про розгляд адміністративної справи в режимі відеоконференції
22 квітня 2026 року справа № 160/27164/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Державне підприємство "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невнесення змін до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України внести зміни до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.09.2025 адміністративну справу № 160/27164/25 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду, за виключною підсудністю відповідно до частини 1 статті 27 КАС України.
09.12.2025 супровідним листом від 26.11.2025 вих.№85950/25-01 з Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Київського окружного адміністративного суду надійшли з за підсудністю матеріали адміністративної справи № 160/27164/25 за позовом Державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
За результатами автоматизованого розподілу справи між суддями згідно з протоколом розподілу від 09.12.2025 матеріали справи № 160/27164/25 передано на розгляд судді Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви (із доказами направлення відповідачу), в якій уточнити відомості про відповідача щодо наявності ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надання доказів надсилання копії позовної заяви з додатками відповідачу в паперовій формі листом з описом вкладення.
27.01.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний суд" 26.01.2026, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України (місцезнаходження: вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100, код ЄДРПОУ 00031101) щодо невнесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України (місцезнаходження: вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100, код ЄДРПОУ 00031101) внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї Постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави.
До вказаної заяви на виконання вимог ухвали суду від 15.01.2026 позивачем додано відомості про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС позивача Державного підприємства "Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова" (Відповідь №30368904 від 23.01.2026 за запитом) та відсутність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС відповідача Кабінету Міністрів України (Відповідь №30368798 від 23.01.2026 за запитом); докази направлення відповідачу - Кабінету Міністрів України копії позовної заяви з додатками відповідачу в паперовій формі листом з описом вкладення засобами поштового зв'язку.
Також, у заяві про усунення недоліків від 26.01.2026 позивач у вступній частині як відповідача вказує Кабінет Міністрів України (ел. пошта 1545@ukc.gov.ua; тел. 380442566333; адреса вул. Михайла Грушевського, 12/2, м. Київ, 0100; ЄДРПОУ 00031101) та вказує, що Кабінет Міністрів України (відповідно до витягу з Єдиного державного реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНИЙ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИЙ БАНК УКРАЇНИ", де Кабінет Міністрів України є засновником містить наступну офіційну інформацію: ДЕРЖАВА В ОСОБІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, Код ЄДРПОУ: 00031101, резидентство: Україна, місцезнаходження: Україна, 01008, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГРУШЕВСЬКОГО, будинок 12/2, дата державної реєстрації 23.01.1982.
Дослідивши надані позивачем докази усунення недоліків позову, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 15.01.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 09.04.2026, витребувано докази у справі від сторін.
Зобов'язано відповідача протягом 15 днів з дати отримання ухвали суду надати суду докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №160/27164/25 про оскарження бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення змін до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», щодо розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються для забезпечення національної безпеки та оборони держави - на строк більше 24 місяців, у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення, які мають стратегічне значення для безпеки держави та зобов'язання Кабінету Міністрів України внести зміни до постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», що в умовах воєнного стану дія цієї постанови не поширюється на державних замовників у сфері оборони та військові адміністрації під час здійснення попередньої оплати у разі, якщо виконавцями є підприємства, які виконують замовлення та мають стратегічне значення для безпеки держави, - у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
31.03.2026 через підсистему "Електронний суд" представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 09.03.2026 надано витребувані докази.
02.04.2026 відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву разом із витребуваними доказами.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2026 підготовче судове засідання відкладено на 28.04.2026.
15.04.2026 канцелярією суду зареєстровано заяву представника позивача, подану через підсистему "Електронний суд" 15.04.2026 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якій позивач просить суд здійснити розгляд справи № 160/27164/25 за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі ЄСІТС в режимі відеоконференції; дозволити представнику заявника - адвокату Дружині Тетяні Геральдівні приймати участь у розгляді справи № 160/27164/25 за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М.Макарова» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі ЄСІТС в режимі відео конференції, для зв'язку у підсистемі ЄСІТС повідомляю email: tandem19@ukr.net та номер мобільного зв'язку: НОМЕР_1 .
До вказаного клопотання представником позивача додано докази направлення відповідачу.
Розглянувши заяву представника позивача про розгляд справи в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Суд зазначає, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
Суд звертає увагу заявника, що зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв'язку з чим повинні існувати об'єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.
Враховуючи значну віддаленість транспортного сполучення між представником позивача (м. Кам'янське Дніпропетровської області) та Київським окружним адміністративним судом, а також наявну в суді технічну можливість проведення розгляду справи в режимі відеоконференції, суд вважає за можливе проводити подальший розгляд адміністративної справи №160/27164/25, за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв'язку.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст.ст. 44, 167, 195, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Заяву позивача від 15.04.2026 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції задовольнити.
2. Проводити подальший розгляд адміністративної справи №160/27164/25, за участю представника позивача Дружини Тетяни Геральдівни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв'язку.
3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.