24 січня 2011 р. Справа № 18632/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів Олендера І.Я., Ліщинського А.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій та бездіяльності посадових осіб незаконними, спонукання їх до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди,-
Позивач, ОСОБА_1 в грудні 2009 року звернувся в суд з позовом до Івано-Франківського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та просив визнати дії та бездіяльність посадових осіб відповідачів незаконними, спонукати їх до вчинення дій, стягнути моральну шкоду та судові витрати.
Позовна заява обґрунтована тим, що позивач 22.09.2008 року звернувся до прокуратури м.Івано-Франківська з заявою про скоєння злочину і ця заява була для організації проведення перевірки та прийняття рішення в порядку ст..97 КПК України передана до Івано-Франківського МВ УМВСУ. Дії та бездіяльність посадових осіб відповідачів по розгляду цієї заяви вважає незаконними та такими, що порушують його законні права та інтереси.
Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2009 року йому було відмовлено у відкритті провадження у справі.
Ухвала мотивована тим, що розгляд заяв про злочини , прийняття рішення по таких заявах та оскарження таких рішень регулюються нормами Кримінально-Процесуального кодексу України і справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
З цією ухвалою не погодився ОСОБА_1, який звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просив скасувати ухвалу судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2009 року у справі № 2а-3300/09/0970 та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач не оскаржував постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, а дії та бездіяльність відповідачів, які не видають позивачу копії постанови про відмову в порушенні кримінальної справи і він не має можливості в зв'язку з цим оскаржити цю постанову в порядку визначеному ст..99-1 КПК України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних міркувань.
Згідно ст..3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч.3 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: зокрема такі, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
На думку колегії суддів приймаючи оскаржувану ухвалу суддя прийшов до вірного висновку, що під час розгляду заяв та повідомлень про злочини органи внутрішніх справ виконують процесуальні функції чітко визначенні кримінально-процесуальним законодавством, а тому підставно відмовив у відкритті провадження у справі оскільки дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала судді Івана-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2009 року прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують а тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2009 року у справі № 2а-3300/09/0970 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.М. Каралюс
суддя І.Я. Олендер
суддя А.М.Ліщинський