22 квітня 2026 року справа № 580/3821/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Гришанова А.І.,
за участю:
позивача - не з'явився,
представника відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі №580/3821/23, яке набрало законної сили 29 липня 2023 року в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.03.2023 № 33/44/1-Ш-3471/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення» шляхом:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) не одержані пенсійні виплати у сумі 190611,38 грн (сто дев'яносто тисяч шістсот одинадцять гривень 38 копійок)».
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23, яке набрало законної сили 29 липня 2023 року, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії за період з 01.12. 2019 року по 30.09.2023 року у розмірі, що становить 190611,38 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв'язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів.
Додатково у заяві позивач просить розглянути справу без його участі.
Ухвалою від 07 квітня 2026 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 22 квітня 2026 року о 10 год. 00 хв.
До суду надійшло заперечення на заяву, у якому представник відповідача просить у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити повністю.
В обґрунтування заперечення представник відповідача зазначив, що рішенням суду у вказаній справі не було визначено ані конкретних сум, що належать до виплати позивачу, ані чіткого періоду, за який їх слід виплатити, судом встановлено не було і, відповідно, не було зобов'язано відповідача виплатити такі суми. З огляду на це та враховуючи дискреційність повноважень відповідача щодо здійснення розрахунку на виконання рішення суду в цій справі, зміна застосованого судом способу захисту (зобов'язання вчинити вказані дії без визначення сум виплат) на стягнення конкретних сум (які хоча і були розраховані відповідачем при проведенні перерахування пенсії позивача на підставі та на виконання судового рішення в цій справі, але безпосередньо судом не присуджувалися у конкретних розмірах), не відповідатиме юридичній сутності та змісту інституту, регламентованому статтею 378 КАС України. Крім того, зміна способу виконання судового рішення в цій справі із зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу донараховані суми пенсії на стягнення конкретної суми цієї доплати призведе до зміни судового рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.
Додатково у запереченні представник відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23, яке набрало законної сили 29.07.2023, Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково:
- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 31.03.2023 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.03.2023 № 33/44/1-Ш-3471/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення;
- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.
28.09.2023 суд видав позивачу виконавчий лист на виконання вказаного рішення.
На заяву позивача від 28.01.2026 листом від 27.02.2026 відповідач повідомив, зокрема, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі № 580/3821/23 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 21.03.2023 № 33/44/1-Ш-3471/08-1637. Доплату пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 28.06.2023 у справі № 580/3821/23, за період з 01.12.2019 до 30.09.2023, що у загальній сумі становила 191276,43 грн, з них виплачено 665,05 грн, залишок станом на 27.02.2026 становить 190611,38 грн, обліковано в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою державною програмою. Станом на 27.02.2026 реєстраційний номер РС в Реєстрі - 486621.
Як зазначає позивач, оскільки з 19 грудня 2024 року набрала чинності нова редакція абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України (зміни внесені Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX), яка прямо та безальтернативно передбачає зміну способу виконання судового рішення на стягнення відповідних виплат, якщо суб'єкт владних повноважень, тобто Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, не виконує рішення щодо пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23, яке набрало законної сили 29 липня 2023 року, але нарахована сума доплати у розмірі 190611,38 грн. не виплачена протягом більше двох років, що вказує на наявність законної підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області на користь позивача нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.12.2023 року по 30.09.2023 року у розмірі, що становить 190611,38 грн.
Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23, яке набрало законної сили 29.07.2023, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 191276,43 грн, з них виплачено 665,05 грн, залишок становить 190611,38 грн.
Отже, у цій справі наявний факт частково невиконання відповідачем вказаного рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23, який є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав позивача.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року у справі № 580/3821/23 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 21.03.2023 № 33/44/1-Ш-3471/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення - шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 190611 (сто дев'яносто тисяч шістсот одинадцять) грн 38 коп.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана 22.04.2026.
СуддяВасиль ГАВРИЛЮК