20 квітня 2026 року справа № 580/2461/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпровського державного університету внутрішніх справ, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
13.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м.Дніпро, просп.Науки, буд26; код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - відповідач) про стягнення на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України(код ЄДРПОУ 08571446, р/р UA 268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрат, пов'язаних з його утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 104699,92грн (сто чотири тисячі шістсот дев'яносто дев'ять гривень 92 копійки).
Додатково просив залучити третьою особою Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул.Троїцька, буд.20-а; код ЄДРПОУ 40108866).
Обґрунтовуючи позивач зазначив, що відповідач згідно з умовами контракту зобов'язався у разі звільнення зі служби в поліції відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
За результатом автоматичного розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.
Ухвалою суду від 18.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу позивач отримав 18.03.2026, третя особа 18.03.2026. Направлена ухвала відповідачу вручена члену сім'ї 31.03.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про поштове вручення.
24.03.2026 на адресу суду надійшли пояснення третьої особи, якими підтримує позовні вимоги позивача повністю.
Відповідач своїм процесуальним правом подати відзив на позовну заяву не скористався, про причини суд не повідомив. Вважає, що із-за несплати відповідачем суми витрат, пов'язаних на його утримання, порушене право позивача на відшкодування таких витрат підлягає захисту шляхом стягнення з відповідача вказаної заборгованості.
Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути за правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.
Оцінивши заявлені доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Наказом від 19.07.2021 №158-ос відповідач прийнятий на службу у поліцію та зарахований на посаду курсанта.
Контрактом від 09.08.2021 №9967 підтверджується, що між позивачем та відповідачем укладено договір про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Предметом контракту є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність». Строк навчання особи за цим контрактом становить 3 (три) навчальні роки. У п.2.3.5. контракту зазначено, що у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Виконавця витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Згідно із наказу від 12.04.2024 №285 о/с відповідач як випускник Дніпровського державного університету внутрішніх справ направлений з 13.04.2024 для призначення на посади згідно з отриманим фахом.
Відповідно до наказу від 23.09.2024 №1027 о/с позивач відповідно до ч.ч.8,9 ст.65 Закону України «Про Національну поліцію» призначено на посаду інспектора відділу «Служба освітньої безпеки» Кам'янського районного управління поліції, з 20.09.2024, установивши йому посадовий оклад у розмірі 2400,00грн, надбавку за специфічні умови проходження служби у розмірі 40%.
Рапортом від 25.10.2025 позивач звернувся до третьої особи з проханням звільнити його зі служби в Національній поліції за власним бажанням з 29.01.2026.
Наказом від 28.01.2026 №127 о/с позивач відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнений зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) з 29.01.2026
Відповідачу 22.01.2025 вручено повідомлення про зобов'язання відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням в закладі вищої освіти, в якому зазначено, що він зобов'язаний протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС України в особі позивача витрати в повному розмірі за увесь період навчання.
Довідкою від 10.03.2026 №189 про вартість витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Дніпровському державному університету внутрішніх справ за 2021-2024, підтверджується, що фактичні витрати на його навчання у підсумку становлять 104699,92грн та складаються з таких видів: грошового забезпечення - 34353,17грн; продов забезпечення - 29343,74грн; теплоенергії - 3163,23грн; водоп. водов. - 3389,36грн; ел.енергія - 7131,20грн; мед.забезп - 93,99грн; речового забезпечення 26362,18грн.
У зв'язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості, позивач звернувся в суд.
Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч.1 ст.74 Закону №580-VIII до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.
Частиною четвертою ст.74 Закону №580-VIII встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:
1) у зв'язку із закінченням строку контракту;
2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції;
3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції;
4) у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
5) через службову невідповідність;
6) у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
7) за власним бажанням;
8) у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);
9) у зв'язку з прямим підпорядкуванням близькій особі;
9-1) у зв'язку з наявністю реального чи потенційного конфлікту інтересів, який має постійний характер і не може бути врегульований в інший спосіб;
10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;
11) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.77 Закону №580-VIII днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.
Відповідач здобував освіту згідно з контрактом у навчальному закладі із специфічними умовами навчання за державним замовленням на денній формі навчання. Період його навчання становить три навчальні роки (2021-2024).
Вказаними вище доказами підтверджено, що відповідач після навчання направлений для проходження служби. Наказом від 28.01.2026 підтверджується, що відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням. Отже, не відпрацював трьох повних років після закінчення навчання за вказаними вище умовами контракту. Тому на виконання вказаних норм закону зобов'язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до ч.5 ст.74 Закону №580-VIII у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 №261 (далі - Порядок). Він регулює механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:
дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;
звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Згідно з п.3. Порядку відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з:
грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;
оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Включення витрат, суми яких ввійшли в довідку щодо розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у період його навчання, відповідає вказаній нормі Порядку. Отже, вони є обґрунтованими.
Відповідно до п.4. Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Пункт п'ятий Порядку визначає, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Встановлені обставини справи підтверджують, що відповідач отримав відповідне повідомлення 22.01.2025, що підтверджується його підписом на ньому.
Згідно з п.6. Порядку особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Примірна форма договору затверджується МВС.
Відповідно до п.7. Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.
Пунктом восьмим Порядку встановлено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Докази виконання вказаного обов'язку або оспорення відповідачем у суді вказаних витрат відсутні. Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, право на стягнення з відповідача 104699,92грн у судовому порядку підтверджене.
Клопотання стягнути вказані кошти на рахунок позивача за зазначеними ним реквізитами, не підлягає задоволенню у зв'язку з відсутністю належних, допустимих та достовірних доказів належності таких реквізитів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Зважаючи на статус позивача, як органу державної влади, та відсутність доказів понесення ним вказаного виду судових витрат, витрати зі сплати судового збору за звернення до суду розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд
1. Позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446) задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Дніпровського державного університету внутрішніх справ (49005, м.Дніпро, просп.Науки, буд26; код ЄДРПОУ 08571446) вартість витрат, пов'язаних з утриманням його у навчальному закладі, в сумі 104699,92грн (сто чотири тисячі шістсот дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки).
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
2. Судові витрати розподілу не підлягають.
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.
Суддя Анжеліка БАБИЧ