Справа № 420/28937/24
22 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково.
Вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до ОСОБА_1 , які полягають у обмеженні пенсії максимальним розміром із 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.10.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.03.2024, 01.05.2024 р.р.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2021 №8/1/354 про розмір грошового забезпечення (з надбавками, доплатами, підвищенням, індексацією та преміями), з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним (граничним) розміром із 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.10.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.03.2024, 01.05.2024 р.р.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 16.03.2024 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 16.03.2024 року.
У решті позову - відмовлено.
У негайному виконанні судового рішення в частині проведення перерахунку пенсії за один місяць - відмовлено.
Ухвалою від 09.01.2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання рішення суду від 28.11.2024 року у даній справі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі №420/28937/24.
05.02.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24.
Ухвалою від 18.02.2025 року прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 05.02.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24 в частині виплати заборгованості в сумі 266734,83 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. Валентини Крицак, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі № 420/28937/24.
13.05.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24 (вхід. від 14.05.2025 року).
Ухвалою від 05.06.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.05.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24 (вхід. від 14.05.2025 року). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24 в частині виплати заборгованості в сумі 266734,83 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі № 420/28937/24.
29.08.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24.
Ухвалою від 10.10.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29.08.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24 в частині виплати заборгованості в сумі 266734,83 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі № 420/28937/24.
05.01.2026 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24.
Ухвалою від 16.01.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 05.01.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24 в частині виплати заборгованості в сумі 266734,83 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі № 420/28937/24.
08.04.2026 року (вхід. від 09.04.2026 року) до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24.
У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.
У січні 2025 року Головним управлінням виконано рішення суду в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з лютого 2025 склав 46742,91 грн. Розмір пенсії з 01.02.2025 з урахуванням Постанови № 1 складає 30833,68 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 склала 266734,83 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 784021.
Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням (визначеним Пенсійним фондом України, з урахуванням черговості набрання чинності рішень суду по всій Україні.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №420/28937/24, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 08.04.2026 року (вхід. від 09.04.2026 року) звіту про виконання рішення суду у справі № 420/28937/24, у січні 2025 року Головним управлінням виконано рішення суду в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з лютого 2025 склав 46742,91 грн. Розмір пенсії з 01.02.2025 з урахуванням Постанови № 1 складає 30833,68 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 склала 266734,83 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 784021.
З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.
З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24.
Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 в сумі 266734,83 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.
Суд зазначає, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Як зазначено судом вище, у січні 2025 року Головним управлінням виконано рішення суду в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з лютого 2025 склав 46742,91 грн. Розмір пенсії з 01.02.2025 з урахуванням Постанови № 1 складає 30833,68 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 склала 266734,83 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 784021.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 по справі № 420/28937/24, яке набрало законної сили 31.12.2024, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 266734,83 грн.
Таким чином, у зв'язку із встановленням факту невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 по справі № 420/28937/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 266734,83 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 378, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.04.2026 року (вхід. від 09.04.2026 року) про виконання судового рішення у справі № 420/28937/24.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 по справі № 420/28937/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2021 №8/1/354 про розмір грошового забезпечення (з надбавками, доплатами, підвищенням, індексацією та преміями), з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним (граничним) розміром із 01.07.2019, 01.12.2019, 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.10.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.04.2023, 01.03.2024, 01.05.2024 р.р., та провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 16.03.2024 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73005, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.07.2019 по 31.01.2025 у розмірі 266734,83 грн. (двісті шістдесят шість тисяч сімсот тридцять чотири гривні 83 копійки).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів