22 квітня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/249/26
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Охотницької Н.В.
розглянув матеріали заяви, сформованої в системі "Електронний суд" б/н від 21.04.2026 (вх. №284) Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради, вул. Князя Володимира, 17, Чортківський район, Тернопільська область
до боржника: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", вул. Чумацька буд. 1, каб. 402, м. Тернопіль, 46009
про видачу судового наказу щодо стягнення 31 521,28 грн зайво сплачених коштів, а також витрат зі сплати судового збору
Встановив:
31.04.2026 до Господарського суду Тернопільської області через систему "Електронний суд" надійшла заява б/н від 21.04.2026 (вх. №284) Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради про видачу судового наказу щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" - 31 521,28 грн зайво виплачених коштів, а також витрат зі сплати судового збору у розмірі 332,80 грн.
В обґрунтування вказаної заяви, заявник посилається на те, що в результаті укладення сторонами з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" додаткових угод до Договору №04/м-056 від 01.03.2021, якими незаконно збільшено ціну на природний газ, Відділом освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради безпідставно та у надмірній сумі сплачено відповідачу бюджетні кошти у розмірі 31 521,28 грн, які підлягають поверненню споживачу.
Розглянувши подану заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про відмову у видачі судового наказу, з огляду на наступне.
Відповідно до частин 1-3 статті 147 Господарського процесуального кодексу України, судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 148 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги. Заявником та боржником в наказному провадженні можуть бути юридичні особи та фізичні особи - підприємці.
Судовий наказ може бути видано тільки за вимогами про стягнення грошової заборгованості за договором, укладеним у письмовій (в тому числі електронній) формі, якщо сума вимоги не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.1 ст.148 Господарського процесуального кодексу України).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 155 ГПК України під час розгляду вимог у порядку наказного провадження та видачі судового наказу суд не розглядає обґрунтованість заявлених стягувачем вимог по суті.
Згідно з частиною 2 статті 12 Господарського процесуального кодексу України наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про наявність його заявнику невідомо.
З викладеного вбачається, що судовий наказ може бути видано за наявності відповідного договору, інших письмових доказів, що підтверджують фактичне виконання сторонами умов договору, а також заявник має обґрунтувати свої вимоги та додати документи (видаткові накладні, акти, листування, рух коштів, виписки банку), що вказують на правильність і безспірність здійснених розрахунків.
Наявність спору про право, яке є підставою для відмови у прийнятті заяви про видачу судового наказу, вирішується суддею у кожному конкретному випадку, виходячи із характеру та обґрунтованості заявленої матеріально-правової вимоги і документів, доданих до заяви. Наявність спору можна встановити відсутністю документів, що підтверджують наявність суб'єктивного права у заявника; документів, що підтверджують порушення суб'єктивного права або документів, що підтверджують виникнення права вимоги. Крім того, мають враховуватися обставини, якщо із доданих документів слідує, що боржник заперечує, не визнає або оспорює свій обов'язок перед заявником (кредитором); із доданих документів слідує пропуск позовної давності. Така вимога може бути вирішена лише у позовному провадженні.
Наведене зумовлено тим, що під час розгляду заяви про видачу судового наказу суд не розглядає справу по суті, не встановлює обставин справи та не здійснює оцінку доказів щодо їх змагальності та достовірності, адже наказне провадження є самостійним і спрощеним видом судового провадження у господарському судочинстві, у якому суддя в установлених законом випадках за заявою особи, якій належить право вимоги, без судового засідання і виклику стягувача та боржника на основі доданих до заяви документів видає судовий наказ, який є особливою формою судового рішення.
Оскільки наказне провадження є документарним, ця специфічна форма захисту вимагає особливостей документальних доказів, зокрема, докази мають бути безспірними: вони повинні свідчити про безспірність стягнення і відсутність потреби у їх дослідженні. Тобто ознака документарності наказного провадження підтверджує те, що йдеться про очевидність та переконливість доказів з боку стягувача.
За загальним правилом, обов'язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. При цьому, доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Доказування повинно здійснюватись за загальними правилами відповідно до статті 74 ГПК України, яка передбачає обов'язковість подання доказів наявності фактичних обставин.
Як вказує заявник, між Відділом освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" укладено Договір №04/м-056 про постачання природного газу від 01.03.2021 за умовами якого Постачальник зобов'язується поставити Споживачу природний газ у необхідних для Споживача об'ємах (обсягах) (об'ємом 136,327 тис. куб.м. на суму 967 785,36 грн, за ціною 7098,9999 грн з ПДВ за 1000 куб.м.), а Споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати Постачальнику вартість газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.
Надалі, як вказує заявник, до вищевказаного Договору, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону №922-VIII, укладено додаткові угоди на збільшення ціни за одиницю товару (природного газу). Внаслідок укладення додаткової угоди №1 від 19.03.2021 до Договору з порушенням вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону№922-VIII, всіма наступними додатковими угодами укладеними до Договору, підвищено ціну за одиницю товару більше ніж на 10% у порівнянні з ціною встановленою Договором, чим порушено умови пункту 2 частини 5 статті 41 Закону №922, зокрема:
- додатковою угодою №3 від 27.04.2021, починаючи з 01.04.2021, збільшено ціну природного газу до 8586,00 грн. (з ПДВ) за 1000 м3, або на 20,94% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 78,637 тис. м3;
- додатковою угодою №4 від 24.05.2021, починаючи з 01.05.2021, збільшено ціну природного газу до 9402,00 грн (з ПДВ) за 1000 м3, або на 32,44% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 67,446 тис. м3;
- додатковою угодою №5 від 25.06.2021, починаючи з 01.06.2021, збільшено ціну природного газу до 10341,00 грн (з ПДВ) за 1000 м3, або на 45,66% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 61,128 тис. м3;
- додатковою угодою №6 від 23.07.2021, починаючи з 01.07.2021, збільшено ціну природного газу до 11373,00 грн (з ПДВ) за 1000 м3, або на 60,21% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 55,539 тис. м3;
- додатковою угодою №7 від 27.07.2021, починаючи з 01.08.2021, збільшено ціну природного газу до 12510,00 грн (з ПДВ) за 1000 м3, або на 76,22% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та збільшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 86,784 тис. м3;
- додатковою угодою №8 від 16.09.2021 року починаючи з 01.09.2021 року збільшено ціну природного газу до 13758,00 грн (з ПДВ) за 1000 м3, або на 93,80% у порівнянні з ціною встановленою Договором, та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 82,210 тис. м3.
Крім цього, заявник зазначає, що додатковими угодами до Договору вносилися зміни до ціни договору, зокрема: додатковою угодою №2 від 31.03.2021 зменшено суму договору на 48676,50 грн, загальна сума Договору на момент підписання додаткової угоди становить 967785,36 грн та зменшено обсяг постачання природного газу на 2021 рік до 117,743 тис м3; додатковою угодою №9 від 30.09.2021 у зв'язку із зміною ринкової ціни на природний газ, та неможливістю ТОВ "Тернопільоблгаз" постачати природний газ по діючих цінах згідно умов Договору, сторони вирішили припинити дію договору №04/м-056 від 01.03.2021 з 01.10.2021 за ініціативою Постачальника, а у частині проведення розрахунків - до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.
У зв'язку із наведеним, заявник не вказує на те, що укладення додаткових угод про зміну істотних умов Договору закупівлі шляхом одноразового збільшення ціни на природний газ, що призвело до збільшення ціни на одиницю товару на 93,80% від первісної ціни, та просить суд видати судовий наказ про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" - 31 521,28 грн зайво виплачених коштів.
Грошовим, за змістом ст. 524, 533-535, 625 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), є виражене в грошових одиницях (національній валюті України чи в грошовому еквіваленті в іноземній валюті) зобов'язання сплатити гроші на користь іншої сторони, яка, відповідно, має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до частини 1 статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до приписів частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Поряд з цим, як вже було зазначено вище та вбачається із змісту поданої заяви, Відділ освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради звернувся до суду із заявою про видачу судового наказу щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" 31 521,28 грн зайво сплачених коштів, внаслідок укладення сторонами з порушенням вимог Закону додаткових угод до договору №04/м-056 від 01.03.2021, якими незаконно збільшено ціну на природний газ.
Відтак, вказані вимоги за заявою про видачу судового наказу не мають ознак безспірності в розумінні частини першої статті 12 ГПК України.
За наведених обставин, враховуючи те, що з поданої заяви не вбачається виникнення або порушення права грошової вимоги, за якою заявником подано заяву про видачу судового наказу, суд дійшов висновку про відмову Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради про видачу судового наказу щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" 31 521,28 грн зайво сплачених коштів, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 152 ГПК України.
Згідно з частиною 2 статті 154 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду заяви про видачу судового наказу суд видає судовий наказ або постановляє ухвалу про відмову у видачі судового наказу.
Відмова у видачі судового наказу з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 2-1, 8, 9 частини першої статті 152 цього Кодексу, не є перешкодою для повторного звернення з такою самою заявою в порядку, встановленому цим розділом, після усунення її недоліків. (частина 1 статті 153 Господарського процесуального кодексу України).
Суддя постановляє ухвалу про відмову у видачі судового наказу не пізніше десяти днів з дня надходження до суду заяви про видачу судового наказу (ч.2 ст. 152 Господарського процесуального кодексу України).
У разі відмови у видачі судового наказу або в разі скасування судового наказу внесена сума судового збору стягувачу не повертається. У разі пред'явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви (ч.2 ст. 151 Господарського процесуального кодексу України).
При цьому суд відзначає, що при зверненні із цією заявою заявником сплачено судовий збір в розмірі 332,80 грн згідно платіжної інструкції №697 від 20.04.2026, докази зарахування якого до спеціального фонду державного бюджету України судом перевірено (відповідна виписка знаходиться в матеріалах справи).
Керуючись ст. ст. 148, 150-154, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради у видачі судового наказу щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз" 31 521,28 грн зайво сплачених коштів, а також витрат зі сплати судового збору.
2. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання (22.04.2026) та підлягає оскарженню у порядку і строк, встановлені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
3. Копію ухвали направити заявнику у відповідності до ч.5 ст. 6 ГПК України.
Суддя Н.В. Охотницька