Справа № 372/2279/26
Провадження 1-кс-658/26
ухвала
Іменем України
20 квітня 2026 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,
Слідчий СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42025112340000290 від 31.12.2025 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт (благоустрій частини) території ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 », ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 , з очікуваною вартістю 4 283 934,00 грн з ПДВ.
Відповідно до офіційних відомостей електронного майданчику публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 за ідентифікатором закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 , тендерну пропозицію єдиного учасника - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " подано 15.12.2025, 16.12.2025 зазначене товариство визнано переможцем процедури закупівлі, а 22.12.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " укладено договір про закупівлю (підряду) №133/25, із ціною договору 4 282 992,00 з ПДВ.
Додатковими угодами №1 та №2 Договору №133/25 ціну договору зменшено до 4 207 188,00 грн. з ПДВ.
Умовами вказаного договору передбачено, що приймання та оплата виконаних робіт здійснюються на підставі належним чином оформлених актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою КБ-3.
Згідно пункту 5.2 Договору №133/25 кінцевий строк виконання робіт: 31.12.2025. Таким чином, з моменту укладання договору фактичний строк, відведений на виконання повного комплексу робіт з капітального ремонту, становив 5 календарних днів, що об'єктивно є вкрай стислим строком для виконання робіт такого характеру, обсягу та складності.
Встановлення настільки обмеженого строку виконання робіт покладало на службових осіб замовника обов'язок вжиття підвищених заходів контролю, зокрема щодо реалістичності календарного графіка виконання робіт, належної організації та фактичного здійснення технічного (а за потреби - авторського) нагляду, а також всебічної перевірки обсягів, якості та відповідності виконаних робіт проектно-кошторисній документації та умовам договору, що передбачено, зокрема, Законом України «Про публічні закупівлі», Бюджетним кодексом України, а також нормативно-правовими актами у сфері будівництва.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному державному вебпорталі використання публічних коштів, встановлено, що 28 грудня 2025 року замовником здійснено оплату вартості робіт у повному обсязі, тобто до настання кінцевого строку виконання робіт, визначеного договором підряду.
За таких обставин здійснення повної оплати до завершення строку виконання робіт об'єктивно зумовлювало необхідність особливо ретельної перевірки фактичного стану їх виконання саме станом на дату здійснення платежу, у тому числі з підтвердженням повного виконання всіх передбачених договором та календарним графіком робіт, їх відповідності будівельним нормам, стандартам та проектно-кошторисній документації.
Однак сукупність таких факторів, як виконання значного обсягу робіт з капітального ремонту у вкрай стислий строк наприкінці бюджетного року, погодження календарного графіка, який не враховує реальних виробничих, технологічних та сезонних умов, а також здійснення повної оплати до завершення строку виконання робіт, створювала об'єктивно підвищений ризик формального підходу до прийняття виконаних робіт, у тому числі підписання актів виконаних робіт без належної фактичної перевірки їх обсягу та якості.
Зазначене може свідчити про невжиття службовими особами замовника тих заходів, які вони були зобов'язані та мали реальну можливість вжити в межах своїх посадових повноважень, зокрема щодо належного контролю за виконанням договору підряду, що суперечить принципам ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів.
Такі дії або бездіяльність створили умови, за яких об'єктивний контроль за фактичним виконанням робіт у повному обсязі є істотно ускладненим, а прийняття та оплата робіт набувають формального характеру, що не відповідає завданням технічного нагляду та вимогам чинного законодавства.
З урахуванням здійснення повної оплати до завершення строку виконання робіт, а також характеру та обсягу передбачених договором робіт, існує обґрунтована ймовірність того, що службові особи замовника не здійснили належної перевірки фактичного обсягу, якості та відповідності виконаних робіт, що могло призвести до прийняття та оплати робіт, не виконаних або виконаних неналежним чином.
Вказані обставини перебувають у причинному зв'язку з реальною загрозою заподіяння шкоди інтересам територіальної громади, яка може полягати у неефективному використанні бюджетних коштів, необхідності додаткових витрат на усунення недоліків або повторне виконання робіт, а також підриві принципів законності та добросовісного управління бюджетними ресурсами.
Перевірка виконання робіт з капітального ремонту (благоустрій частини) території ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , потребує спеціальних знань та навичок, у зв'язку з чим, у вказаному кримінальному проваджені для з'ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, здобуття доказів що підтверджують/спростовують протиправні дії у кримінальному провадженні, визначення наявності та розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, буде призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до пункту 5.1.4. науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5, для вирішення питань: про відповідність об'єктів нерухомого майна проектно-технічній документації на їх будівництво (ремонт, реконструкцію) та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо); відповідність виконаних будівельних робіт (окремих елементів об'єктів, конструкцій, виробів, матеріалів) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо) - експерту необхідно надати проектну та первинну звітну та виробничу документацію на будівництво об'єкта, документ про приймання в експлуатацію об'єкта будівництва, матеріали технічної інвентаризації на об'єкт, стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів тощо.
Крім того, вказані документи є матеріальними об'єктами які зберігають на собі відомості, що потребують дослідженню у кримінальному провадженні під час проведення судово-почеркознавчої та судово-економічної експертиз.
Відповідно до п. 1.1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 за №53/5, передбачено що, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, тому слідства є існує обґрунтована потреба у вилученні саме оригіналів вказаних документів.
У зв'язку з вищевикладеним, на даному етапі досудового розслідування в органу досудового розслідування для перевірки обставин вчинення кримінального провадження, повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, які підлягають дослідженню та доказуванню у даному кримінальному провадженні, виникла потреба вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проектно-кошторисну та виконавчу документацію щодо укладання, зміни, виконання, оплати, тощо договору про закупівлю (підряду) №133/25 від 22.12.2025, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та документів щодо надання послуг з технічного нагляду за вказаним договором, які мають ознаки речових доказів у даному кримінальному провадженні, оскільки містять зафіксовані за допомогою письмових знаків, зображення та відомості, які можуть бути використані як докази фактів чи обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження, необхідні для встановлення способу та осіб причетних до вчинення вказаних дій, здобуття доказів у кримінальному провадженні, що викривають або виправдовують підозрюваного (обвинуваченого), забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.
Документи, складені за результатом виконання договору про проведення капітального будівництва, включають у себе дані про проєктну документацію, кошториси, матеріали, технології, строки виконання та фінансові розрахунки. Ця інформація є комерційною за своєю природою, оскільки її розкриття без згоди сторін може завдати шкоди економічним інтересам виконавця або замовника, і, відповідно, відноситься до конфіденційної інформації, захищеної законом.
Крім того, оскільки документи створені у рамках публічної закупівлі та виконання конкретного договору, вони містять відомості, що не є загальнодоступними і розкриття яких може надати конкурентам стратегічну перевагу, що прямо підпадає під поняття комерційної таємниці.
Таким чином, законодавча охорона конфіденційності цих документів спрямована на захист прав та інтересів учасників договору та забезпечення чесності та прозорості господарської діяльності.
В інший спосіб отримати у володільця завірені копії та оригінали документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні (виїмці) документів, які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.
Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, в повній об'єктивній мірі довести ці обставини неможливо.
З огляду на вищевикладене, з метою збирання доказів кримінального правопорушення, запобігання можливості втрати, зміни і знищення вищевказаних документів і їх відомостей є необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених документів, та проведення їх вилучення (здійснити їх виїмку).
Слідчий СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в судове засідання не з'явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.
Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Перевіривши та дослідивши матеріли клопотання приходжу до наступного.
Слідчим відділом Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Обухівської окружної прокуратури Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025112340000290 від 31.12.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
На даному етапі досудового розслідування в органу досудового розслідування для перевірки обставин вчинення кримінального провадження, повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, які підлягають дослідженню та доказуванню у даному кримінальному провадженні, виникла потреба вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , проектно-кошторисну та виконавчу документацію щодо укладання, зміни, виконання, оплати, тощо договору про закупівлю (підряду) №133/25 від 22.12.2025, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та документів щодо надання послуг з технічного нагляду за вказаним договором, які мають ознаки речових доказів у даному кримінальному провадженні, оскільки містять зафіксовані за допомогою письмових знаків, зображення та відомості, які можуть бути використані як докази фактів чи обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження, необхідні для встановлення способу та осіб причетних до вчинення вказаних дій, здобуття доказів у кримінальному провадженні, що викривають або виправдовують підозрюваного (обвинуваченого), забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого (органу досудового розслідування) щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.
Відповідно до п. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Внесене клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань), а також слідчим, доведено достатність даних про здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а також про те, що документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , вона має суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити а інший спосіб.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 131, 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до задоволення внесеного клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого СВ Обухівського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 , заступнику начальника слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_7 та старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: проектно-кошторисної та виконавчої документації, документації щодо укладання, зміни, виконання, оплати, тощо договору про закупівлю (підряду) №133/25 від 22.12.2025, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та документів щодо надання послуг з технічного нагляду за вказаним договором, з можливістю вилучення їх оригіналів та завірених копій, зокрема: завірені копії тендерної документації та документів щодо оголошення та проведення процедури закупівлі за оголошенням ІНФОРМАЦІЯ_3 ; оригінал договору про закупівлю (підряду) №133/25 від 22.12.2025, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з додатками та додатковими угодами (доповненнями, змінами, тощо); оригінали договорів про надання послуг з технічного та авторського нагляду, з додатками та додатковими угодами (доповненнями, змінами, графіками виконання робіт, актами здачі-приймання наданих послуг, платіжних доручень щодо оплати послуг за договорами, тощо); оригіналів проектно-кошторисної та виконавчої документації на виконання робіт з капітального ремонту (благоустрій частини) території ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , згідно договору №133/25 від 22.12.2025, робочих проєктів з пояснювальними записками, первинної кошторисної документації, локальних кошторисів, фактичних підсумкових відомостей ресурсів, зведених кошторисних розрахунків вартості об'єкта будівництва, об'єктних кошторисів, технічних звітів по комплексним обстеженням, технічних завдань, виконавчих планів (схематичні плани, креслення) робіт до договорах підряду, дефектних актів, актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в), товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків, тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, актів огляду проведених робіт, актів скритих (прихованих) робіт по об'єкту, актів на закриття прихованих робіт по об'єкту та звітів про відповідність кошторисної документації вимогам будівельних норм на виконання робіт за договорами, з додатками та доповненнями, тощо; план схема будівлі та прилеглої території об'єкту ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 (матеріалів технічної інвентаризації (дані БТІ), тощо); оригінали або завірені копії фотофіксацій етапів виконання робіт, акти фотофіксації, звіти з фото? та відео?фіксацією, що підтверджують фактичний обсяг і якість виконаних робіт за договором №133/25; сертифікати якості матеріалів, специфікації, накладні, товарно?транспортні накладні, акти виконаних робіт, довідки постачальників, що надавалися ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » замовнику в паперовому або електронному вигляді у зв'язку з виконанням договору №133/25; в електронному вигляді (інформаційна модель IMD або IMP) інформаційні блоки даних (на електронному носії) з розширенням __.bds, __.bdd, __.bsdu, __.bcdu для імплементації ІБД до кошторисного програмного комплексу (ІБД окремо для кошторису в складі локального, окремо для договірної ціни, окремо для актів за формою КБ-2в); оригіналів загальних журналів ведення робіт, журналів виконаних робіт, журналів технічного нагляду по об'єкту, журналів авторського нагляду за договором №133/25 від 22.12.2025, з додатками та доповненнями; завірених копій платіжних документів підтверджуючих оплату ІНФОРМАЦІЯ_1 виконаних робіт за договором №133/25 від 22.12.2025, акти звірок взаєморозрахунків із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за 2025 рік; картки та оборотно - сальдові відомості по рахунках 63 «розрахунки з постачальниками» та 36 «розрахунки з покупцями» ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2025 рік; Виписок банку (установленого зразку і відмічені штампом банку) по рахунку (-ах), які належать ІНФОРМАЦІЯ_1 , у яких відображено розрахунки із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », інженерами з технічного та авторського нагляду за вищевказаними договорами; завірених копій реєстраційних документів та положень про ІНФОРМАЦІЯ_1 із наказом про його затвердження; належним чином завірених копій документів, що містяться в особових справах службових осіб (співробітників), які підписувала договір №133/25 від 22.12.2026, додаткові угоди, акти форми КБ-3 та КБ-2в, зокрема, але не виключно: накази про її призначення, звільнення, переведення, відпустки, табелі обліку робочого часу, чинні у період грудень 2025 - квітень 2026, посадові інструкції/функціональні обов'язки.
Строк дії ухвали визначити до 19 червня 2026 року.
Роз'яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1