про зупинення провадження у справі
№ 640/27736/21
21 квітня 2026 р.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» (адреса місцезнаходження: 03037, м. Київ, пр-т Валерія Лобановського, 56/21; ЄДРПОУ: 37316320) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (адреса місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ЄДРПОУ: 44116011), у якому просить:
визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення №00434460704 та №00434730704 від 03.06.2021.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.10.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Статтями 1-2 Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон №2825-ІХ) постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва та утворити Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до частини третьої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
Абзацами 2, 4 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2825-ІХ (в редакції Закону України від 16.07.2024 № 3863-IX «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ») визначено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, на виконання вимог Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" (далі - Закон), який визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України, затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).
Пунктами 4-7 Порядку № 399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.
Відповідно до пункту 19 Порядку № 399 відповідальною особою протягом семи робочих днів після отримання результатів автоматизованого розподілу судових справ на підставі протоколу формується перелік судових справ у електронній формі із застосуванням КЕП за формою, визначеною у додатку 3 до Порядку, про визначені суди із зазначенням єдиних унікальних номерів судових справ.
За наслідками автоматизованого розподілу судових справ між судами визначено суд для розгляду справи №640/27736/21 - Львівський окружний адміністративний суд.
Матеріали справи №640/27736/21 було направлено до Львівського окружного адміністративного суду та отримано судом 03.02.2025.
Протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями від 03.02.2025 визначено суддю для розгляду справи - Чаплик І.Д.
Ухвалою від 10.02.2025 прийнято справу до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 09.04.2025 суд постановив перейти до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 25.06.2025 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень - залишено без розгляду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 апеляційну скаргу представника позивача задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року - скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Матеріали справи №640/27736/21 було направлено до Львівського окружного адміністративного суду супровідним листом від 07.04.2026 №02.3-06/640/27736/21/41054/2026 та зареєстровано судом 14.04.2026.
Ухвалою від 20.04.2026 прийнято справу до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Поряд з цим 20.04.2026 на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2026 про витребування матеріалів справи у зв'язку з відкриттям касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у цій справі №640/27736/21.
Перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до таких висновків.
Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов'язкове і факультативне. Факультативне зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли суд має право зупинити провадження у провадженні з урахуванням обставин справи та позицій сторін.
Підстави для зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України).
Водночас, Розділом VII "Перехідні положення" КАС України передбачено й інші випадки, крім тих, що наведені у статті 236 КАС України, за яких зупиняється провадження у справі.
Так, згідно з абзацом першим підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Згідно з підпунктом 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Судом встановлено з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.04.2026 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року у справі №640/27736/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Кит" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень. Витребувано з Львівського окружного адміністративного суду та/або Шостого апеляційного адміністративного суду справу (або відокремлені матеріали) №640/27736/21.
Таким чином, оскільки предметом касаційного перегляду є постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026, якою скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 про залишення позову без розгляду, а ухвалою Верховного Суду від 17.04.2026 було зобов'язано Львівський окружний адміністративний суд направити справу №640/27736/21 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, суд приходить до висновку про необхідність зупинити провадження у справі, що розглядається, до перегляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 у справі №640/27736/21 та повернення матеріалів вказаної справи до Львівського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256, 295, 297, п.п. 15.11, 15.13 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд, -
ухвалив:
зупинити провадження в адміністративній справі №640/27736/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ КИТ» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень до перегляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 у справі №640/27736/21 та повернення матеріалів вказаної справи до Львівського окружного адміністративного суду.
Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із урахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Чаплик І.Д.