Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 квітня 2026 року Справа№200/1447/26
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему “Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців»;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023, починаючи з 24.02.2022 по день фактичного здійснення перерахунку - 30.01.2026 за кодом економічної класифікації 2112 “Грошове забезпечення військовослужбовців».
В обґрунтування зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №200/6023/25 військовою частиною НОМЕР_1 позивачу нараховано і 30.01.2026 здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 та виплату 91 031,26 гривень. Відповідачем при виплаті вищевказаної заборгованості по перерахунку грошового забезпечення компенсація втрати частини доходу, що передбачена ст.4 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не нарахована та не виплачена. За результатом розгляду звернення відповідачем відмовлено у виплаті відповідної компенсації.
06 березня 2026 року ухвалою суду відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.
Відповідачем надано відзив, в обґрунтування якого зазначено, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 25 липня 2024 року № Д-321/73/дск “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році» та директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26 липня 2024 року № Д-25/ДСК “Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2024 році» Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_4 у зв'язку із розформуванням. Зазначає, що Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Даним порядком не передбачена виплата військовослужбовцям компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , проходив військову службу у період з 24.02.2022 по 19.05.2023.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №200/6023/25 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, а також всіх інших додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року по справі №200/6023/25 військовою частиною НОМЕР_1 позивачу нараховано з урахуванням раніше виплачених сум суму грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 у розмірі 92468,30 грн, до виплати на картковий рахунок - 91081,26 грн, що підтверджується відповідною довідкою, наданою відповідачем.
30 січня 2026 року здійснена виплата донарахованих коштів у розмірі 91081,26 грн на рахунок позивача, що підтверджується платіжною інструкцією від 30.01.2026.
В листі від 18.02.2026 №1553/4082 Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про те, що виплата компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення за рішенням суду №200/6023/25 не передбачена.
Спірним питанням у цій справі є бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати донарахованих сум грошового забезпечення.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).
Згідно зі статями 1,2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).
Умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі грошового забезпечення). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення).
Системний аналіз вищенаведених норм, дає підстави для висновку, що у разі несвоєчасної виплати сум грошових доходів громадян (грошового забезпечення) провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 30.01.2026 відповідачем здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення за період лютий 2022 року - травень 2023 року у розмірі 92468,30 грн. Такі дії проведені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6023/25.
Отже, несвоєчасне нарахування сум грошового забезпечення у зв'язку з неправомірним визначенням посадового окладу, та інших складових, що встановлено судовим рішенням, тобто з вини органу, що призначає і виплачує грошове забезпечення, а тому позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків її виплати. При цьому, компенсація, передбачена Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", виплачується у разі порушення строків виплати доходу (грошового забезпечення), а не порушення строків виконання рішення.
Суд звертає увагу на те, що оскільки позивачу здійснено виплату донарахованих сум грошового забезпечення датою «30.01.2026», суд дійшов висновку, що належним способом захисту є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 24 лютого 2022 року по 30 січня 2026 року у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6023/25; зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 24 лютого 2022 року по 30 січня 2026 року у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6023/25.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04 вересня 2025 року по справі №420/16557/24.
Вимога про здійснення нарахування та виплати компенсації за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до п.1.1. Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі Інструкція № 333), економічна класифікація видатків бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету.
Згідно з підпунктом 2.1.1.2 Інструкції Код 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» застосовується на: 1) грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні та додаткові види виплат; 2) заохочення, передбачені законодавством; 3) відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, співробітниками Служби судової охорони та особами рядового і начальницького складу у зв'язку з виконанням обов'язків несення служби, згідно із законодавством; 4) одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу.
Системний аналіз відповідних положень законодавства дає підстави для висновку, що видатки на компенсацію втрати частини грошових доходів не належать до видатків «Грошове забезпечення військовослужбовців».
Разом з тим, п. 2.6. Інструкції № 333 передбачено Код 2800 «Інші поточні видатки».
За цим кодом здійснюються видатки, які не пов'язані з придбанням товарів та послуг установами, у тому числі: 9) виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), крім виплат, передбачених підпунктом 27 підпункту 2.5.3 пункту 2.5 цієї глави цієї Інструкції, щодо: відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду; інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, у тому числі виплати, що здійснюються на виконання судових рішень за позовами суддів на їх користь згідно із законодавством. Перерахування (сплата) податку на доходи фізичних осіб, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також інших податків і зборів, які у встановлених законодавством випадках підлягають нарахуванню/утриманню на/з сум виплат за рішеннями суду, здійснюються за цим кодом; відшкодування судових витрат.
Отже, виконання судових рішень здійснюється за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», оскільки КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» має інше цільове призначення.
Враховуючи викладене вище, суд робить висновок, що позов слід задовольнити частково.
Керуючись ст. ст.2-15,31-32,72-80,160-161,168,171,241-246,250-251,293,295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 24 лютого 2022 року по 30 січня 2026 року у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6023/25.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 24 лютого 2022 року по 30 січня 2026 року у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої суми грошового забезпечення за період з 24 лютого 2022 року по 19 травня 2023 року, виплаченої 30 січня 2026 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6023/25.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Кошкош