Україна
Донецький окружний адміністративний суд
21 квітня 2026 року Справа №200/3578/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у обмеженні з 01.01.2025 року виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року на суму пенсії 83677,56 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року на суму пенсії 83677,56 грн за весь час затримки виплати з 01.04.2025 року по день фактичної виплати 05.07.2025 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року по справі №200/3578/25 набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2025 року.
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якої просив змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року в справі №200/3578/25, встановивши новий спосіб виконання судового рішення, а саме: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 17573,59 грн (сімнадцять тисяч п'ятсот сімдесят три) грн 59 копійок.»
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року прийнято до розгляду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/3578/25 у письмовому провадженні. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду у строк до 16 квітня 2026 року довідку про нараховану суму пенсійних виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/3578/25; докази виплати заборгованості за вказаним рішенням суду.
Крім того, до суду надійшли заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до яких на виконання рішення у справі №200/3578/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 36612,08 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 34737,08 грн). Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно Рішення №200/3578/25 з урахуванням виплачених сум за період з 01.03.2025 по 30.11.2025 склала 16875,00 грн. Відповідно до Порядку №821 ОСОБА_1 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень на загальну суму 1982,00 грн, а саме: у лютому 2026 року - 1000,00 грн; у березні 2026 року - 982,00 грн. Станом на 15.04.2026 залишок невиплаченої заборгованості становить 16768,00 грн, з яких: 16000,00 грн - минула заборгованість (01.03.2025 по 16.11.2025); 768,00 грн - поточна заборгованість (17.11.2025 - 31.12.2025). Резолютивна частина рішення має зобов'язальний характер, вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів не були предметом судового розгляду, правильність нарахування заборгованості пенсійних виплат судами не перевірялася. Способом відновлення порушеного права позивача у цій справі судом було обрано зобов'язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав. При цьому, Головне управління зазначає, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні. Отримання позивачем суми заборгованості з пенсійних виплат можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. Зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу.
Листом від 01.12.2025 року №54668-53870/Р-02/8-0500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача про те, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3578/25 нараховано суму доплати за результатами перерахунку за період з 01.03.2025 по 30.11.2025 року в розмірі 16875,00 грн, на виконання другого зобов'язання нараховано компенсацію втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в сумі 698,59 грн.
Відповідно до довідки про нараховану та фактично виплачену пенсію, наданої відповідачем, загальна сума заборгованості з пенсії після проведеного перерахунку за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 року становить 18750,00 грн, з яких у лютому та березні 2026 року виплачено 1982,00 грн, залишок заборгованості - 16768,00 грн.
При цьому, суд звертає увагу, що відповідач не надав суду доказів виплати нарахованої компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 698,59 грн.
Розглянувши матеріали справи та заяви, оцінивши наявні докази, суд дійшов до висновку про задоволення заяви, з огляду на таке.
Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено та зазначена обставина не є спірною між сторонами, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року по справі №200/3578/25 перерахунок пенсії та визначило суму недоплаченої пенсії за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 року, яка, з урахуванням виплаченої частини заборгованості в розмірі 1982,00 грн, становить 16768,00 грн, а також нарахувало компенсацію втрати компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 698,59 грн.
При цьому, відповідач на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року не надав суду доказів виплати вказаної заборгованості.
Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїх поясненнях зазначає, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року № 4901-VI, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб'єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У зв'язку з чим, суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.
Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад п'ять місяців з дня набрання законної сили не виконується в частині виплати нарахованих відповідачем за рішенням суду коштів у сумі 16768,00 грн та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 698,59 грн.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року в адміністративній справі №200/3578/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 16768,00 грн та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 698,59 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року в адміністративній справі №200/3578/25, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.03.2025 по 31.12.2025 року у розмірі 16768 (шістнадцять тисяч сімсот шістдесят вісім) грн 00 коп. та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2025 по 30.06.2025 року в розмірі 698 (шістсот дев'яносто вісім) грн 59 коп.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Троянова