Справа № 357/5775/26
1-кс/357/754/26
про відмову в задоволенні скарги
14 квітня 2026 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
представника особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши в м. Біла Церква, у відкритому судовому засіданні, скаргу Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж», на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в квітні 2026 року до суду надійшла скарга Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж», на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана скарга мотивована тим, що представники Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» тричі зверталися до Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національного поліції в Київської області із зверненнями:
- 17 лютого 2026 року заступник директора з адміністративно-господарської діяльності ОСОБА_4 повідомляв про те, що невідома особа спричинила пошкодження замків на вхідних дверях до укриття, що належить на праві володіння Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» (ЄО № 11296 від 17 лютого 2026 року);
- 23 лютого 2026 року заступник директора з адміністративно-господарської діяльності ОСОБА_4 повідомляв про те, що невідома особа проникла до приміщення бомбосховища та викрала рекуператор повітря (ЄО № 12261 від 23 лютого 2026 року);
- 28 лютого 2026 року сторож ОСОБА_5 повідомляв про те, що невідома особа проникла до приміщення бомбосховища та викрала рекуператор повітря (ЄО № 13002 від 28 лютого 2026 року).
Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаними заявами не внесені.
Отож, Комунальний заклад Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» вважаючи, що така бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області порушує вимоги ст. 214 КПК України, просив:
- визнати бездіяльність Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у неповному та необ'єктивному розгляді заяв про вчинення кримінальних правопорушень, поданих заступником директора Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» з адміністративно-господарської роботи ОСОБА_4 та сторожем Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» ОСОБА_5 - незаконною;
- зобов'язати Білоцерківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні від 14 квітня 2026 року, представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 підтримала подану скаргу за підстав та обставин викладених у ній.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчим суддею ухвалене рішення про розгляд скарги за відсутності слідчого, оскільки закон не вимагає його обов'язкової явки.
Слідчий суддя дослідивши скаргу, матеріали додані до неї, а також матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_4 ЄО № 11296 від 17 лютого 2026 року; ЄО№ 12261 від 23 лютого 2026 року та матеріали перевірки ЄО № 13002 від 28 лютого 2026 року, дійшов висновку, що в її задоволенні слід відмовити.
З матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_4 ЄО № 11296 від 17 лютого 2026 року установлено, що ОСОБА_4 звернувся із заявою до начальника Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , де просив допомогти у вирішенні ситуації, що склалася 17 лютого 2026 року, в період часу з 16:00 год. до 23:00 год., а саме: до приміщення бомбосховища Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж» проникли невідомі особи, шляхом взлому та використали два вогнегасники, виламали двері, чим завдали матеріальних збитків.
Як свідчать пояснення ОСОБА_7 від 17 лютого 2026 року, 17 лютого 2026 року о 22:20 год. за адресою: м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 230, він зайшов в укриття за вказаною адресою та за результатами його обстеження були виявлені зламані та пошкоджені двері, також виявлено два використаних вогнегасника, попередньо ніяких речей викрадено не було.
Відповідно до листа заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_8 № 41844-2026 від 20 лютого 2026 року з'ясовано, що відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не вносилися, оскільки не встановлено достатніх даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення. Разом з цим, у разі встановлення осіб, які причетні до події вказаної у заяві, їх буде притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП.
З матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_4 ЄО № 12261 від 23 лютого 2026 року установлено, що ОСОБА_4 звернувся із викликом на лінію 102 та повідомив, що невідома особа проникла до приміщення бомбосховища та викрала рекуператор повітря, на даний час двері замкнені зсередини, особа може перебувати там, підозрює місцевих безхатьків.
У цей же день, ОСОБА_4 звернувся із заявою до начальника Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 , де просив припинити подальшу перевірку за його заявою, оскільки рекуператор повітря знаходився на місці і претензій він ні до кого не має.
Відповідно до листа заступника начальника управління поліції з превентивної діяльності Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_8 № 47287-2026 від 26 лютого 2026 року з'ясовано, що відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не вносилися, оскільки він звернувся із заявою про припинення перевірки.
З матеріалів перевірки за зверненням ОСОБА_9 ЄО № 13002 від 28 лютого 2026 року з'ясовано, що ОСОБА_9 звернувся із викликом на лінію 102 та повідомив, що вночі невідомі, шляхом взлому дверей, викрали два настінні обігрівачі в кількості 2 шт.
Як свідчать пояснення ОСОБА_9 від 28 лютого 2026 року, близько 08:12 год. він при обході території за адресою: м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 240, помітив пошкоджену решітку бомбосховища та в середині виявив відсутність двох обігрівачів «Bonjour».
Як свідчать пояснення ОСОБА_4 від 28 лютого 2026 року, вранці 28 лютого 2026 року він дізнався від сторожа про крадіжку двох обігрівачів «Bonjour», котрі знаходилися в підвальному приміщенні (бомбосховищі), яке розташоване за адресою: м. Біла Церква, вул. Сквирське шосе, 240 та перебуває в оренді Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж», їх вартість йому не відома.
Відповідно до листа заступника начальника управління поліції Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_10 з'ясовано, що відомості за заявою ОСОБА_11 до ЄРДР не вносилися, оскільки відсутнє будь-яке правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань …
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Як свідчить практика Верховного Суду, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР (постанова Касаційного кримінального суду від 30 вересня 2021 року, у справі ЄУН 556/450/18).
Слідчий суддя, з огляду на зміст заяви ОСОБА_4 (ЄО № 11296 від 17 лютого 2026 року) погоджується із позицією Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про те, що вона не містить відомостей, які свідчать про наявність ознак будь-якого кримінального правопорушення, оскільки його заява містила прохання про перевірку вказаних у ній обставин, у ній не вказувалося про вчинення будь-якого з кримінальних правопорушень, прохання внести відомості до ЄРДР тощо, а з пояснень наданих ОСОБА_12 установлено, що будь-яких речей з приміщення бомбосховища викрадено не було.
Слідчий суддя, з огляду на зміст заяви ОСОБА_4 (ЄО № 12261 від 23 лютого 2026 року) погоджується із позицією Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про те, що вона не містить відомостей, які свідчать про наявність ознак будь-якого кримінального правопорушення, оскільки, як видно з матеріалів її перевірки крадіжки рекуператора повітря не було, про що зазначив сам заявник ОСОБА_4 у заяві про припинення перевірки від 23 лютого 2026 року.
Слідчий суддя, з огляду на зміст заяви ОСОБА_9 (ЄО № 13002 від 28 лютого 2026 року) погоджується із позицією Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про те, що вона не містить відомостей, які свідчать про наявність ознак будь-якого кримінального правопорушення, оскільки, як видно з матеріалів її перевірки заявником не надано достовірних даних, які свідчать про те, що обігрівачі знаходилися в приміщенні бомбосховищі.
Отож, як зміст вказаних заяв, так і подальша їх перевірка не дають можливості ідентифікувати їх саме, як заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому в Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області не виникло обов'язку вносити відомості за ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, з огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що Білоцерківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Київській області правомірно відмовлено у внесенні відомостей за заявами ОСОБА_4 (ЄО № 11296 від 17 лютого 2026 року, ЄО № 12261 від 23 лютого 2026 року) та ОСОБА_9 (ЄО № 13002 від 28 лютого 2026).
За таких обставин, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж», на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. 303-310 КПК України, слідча суддя
відмовити в задоволенні скарги Комунального закладу Київської обласної ради «Білоцерківський медичний фаховий коледж», на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду, протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали проголошений - 20 квітня 2026 року о 08:30 год.
Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_13