Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 квітня 2026 року Справа №200/2508/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У квітні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі - відповідач), про:
- визнання протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01 квітня 2024 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, до призначеної пенсії, та одночасному незаконному зменшені основного розміру моєї пенсії до 70%;
- зобов'язання нарахувати та виплатити з 01 квітня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень;
- зобов'язання при нарахуванні пенсії на виконання рішення Донецького окружного адмінсуду від 07.11.2023 року у справі № 200/5170/23, застосувати основний розмір розміру пенсії 79 %, встановлений пожиттєво при виході на пенсію.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року, яке набрало законної сили 17.07.2024 року:
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
30 березня 2026 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду, в якому він просить суд змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року у справі № 200/2508/24, стягнувши з Головного управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 86 669,52 гривень, та за період з 01.04.2024 по 31.07.2024 року в розмірі 8000,00 гривень.
Клопотання мотивоване тим, що на виконання вказаного судового рішення в липні 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 79% основного розміру, а також нарахувало щомісячну доплату до пенсії з 01.04.2024 року в розмірі 2000 гривень, згідно ПКМУ № 713, та після виконання рішення суду у ГУ ПФУ в Донецькій області виникла заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 86 669,52 гривень, та за період з 01.04.2024 по 31.07.2024 року в розмірі 8000,00 гривень. У відповіді від 05.08.2024 року № 0500-0220-8/79141 ГУ ПФУ в Донецькій області зазначили, що заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 86 669,52 гривень, та за період з 01.04.2024 по 31.07.2024 року в розмірі 8000,00 гривень буде виплачено ОСОБА_1 при наявності бюджетних асигнувань. В період з липня 2024 року по теперішній час, тобто протягом майже 2 років, рішення суду в частині виплати недоотриманої пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 86 669,52 гривень, та за період з 01.04.2024 по 31.07.2024 року в розмірі 8000,00 гривень року не виконано.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.03.2026 року прийнято до провадження заяву стягувача про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/2508/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
08 квітня 2026 року до суду надійшли заперечення відповідача на клопотання про зміну способу виконання рішення суду, які обґрунтовані тим, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 у справі № 200/2508/24. Зокрема на виконання першого зобов'язання з 01.04.2024 здійснено перерахунок пенсії позивача у розмірі 17329,36 грн з урахуванням доплати до 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з першим зобов'язанням рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2024 по 31.07.2024 склала 8000.00 грн. На виконання другого зобов'язання з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача у розмірі 19092,07 грн, виходячи з 79% відповідних сум грошового забезпечення. Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з другим зобов'язанням рішення суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.07.2024 склала 86669,52 грн. Заборгованість з пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 31.07.2024 у загальній сумі 94669,52 грн обліковується в пенсійному органі, її погашення буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821. Таким чином, у межах наданих пенсійному органу повноважень ним виконано рішення суду, у тому числі здійснено відповідні виплати, а неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин. Враховуючи викладене, представник відповідача просив відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у повному обсязі.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
За статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини першої та другої статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
На підставі ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб'єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення від 31.05.2024 року відповідачем нараховано 8000,00 грн заборгованості за період 01.04.2024 по 31.07.2024 та 86669,52 грн за період з 01.12.2019 по 31.07.2024, що утворилась в результаті перерахунку та підлягає виплаті за рішенням суду.
Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року, що стосується виплати спірних сум, не виконано більше двох місяців з дня набрання законної сили.
Приймаючи до уваги наведене в сукупності, враховуючи факт невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення відповідних виплат.
Отже, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача про зміну способу виконання судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.05.2024 року в адміністративній справі № 200/2508/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період 01.04.2024 по 31.07.2024 в розмірі 8000,00 грн (вісім тисяч грн. 00 коп.) та за період з 01.12.2019 по 31.07.2024 в розмірі 86669,52 грн (вісімдесят шість тисяч шістсот шістдесят дев'ять грн. 52 коп.).
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя В.М. Чучко