20 квітня 2026 рокуСправа № 160/5677/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії ,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в 2021 році, розмір якого становить 9 081,76 грн., на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №127, починаючи з 01.03.2021; поступового збільшення показника середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9081,76 грн. на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, починаючи з 01.03,2022; поетупового збільшення показника середньої заробітної плати, який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9081,76 грн. на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, в розмірі 1,197, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168, починаючи з 01.03.2023;поступового збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9 081,76 грн, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, в розмірі 1,197, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168, починаючи з 01.03.2024; збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9 081,76 грн, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11511, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №209, починаючи з 01.03.2025р., для забезпечення індексації пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в 2021 році, розмір якого становить 9 081,76 грн., на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, починаючи з 01.03.2021; поступового збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9081,76 грн. на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, починаючи з 01.03.2022; поступового збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) з Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9 081,76 грн. на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, в розмірі 1,197, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168, починаючи з 01.03.2023;поступового збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9 081,76 грн., на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №127, та в розмірі 1,14, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 118, в розмірі 1,197, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168, починаючи з 01.03.2024; збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9081,76 грн, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,115, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №209, починаючи з 01.03.2025р., та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.
Ухвалою суду від 13.03.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії; про визнання протиправною бездіяльності щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;
- оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.
Судовий збір необхідно сплатити за реквізитами: отримувач: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, код отримувача ЄДРПОУ (отримувача) 37988155, рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір, (ПІБ чи назва установи, організації позивача) Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Позивач, 19.03.2026 року на виконання вимог ухвали суду від 13.03.2026 року надав уточнений позов у якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 908!.76грн. на коефіцієнті збільшення 1,11; 1,14;.197;1,0796;та 1,115, установлені відповідно Постановами KM України від 22 лютого 2021 року № 127;від 16 лютого 2022 року №118; від 24.02.2023 №168; від 23.02.2024 №185; від 25.02.2025 №209, починаючи з 01.03.2025, для забезпечення індексації пенсії, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір якого становить 9 081,76грн. на коефіцієнті збільшення 1,11;1,14;1.197;1,0796; та 1,115, установлені відповідно Постановами KM України від 22 лютого 2021 року № 127;від 16 лютого 2022 року № 118: від 24.02.2023 №168; від 23.02.2024 №185; від 25.02.2025 №209, починаючи з 01.03.2025, та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями 2 ст.122 КАС України.
При цьому доказів доплати судового збору у розмірі 5324,80 грн., суду не надано.
Крім того, згідно уточнених вимог позивач просить здійснити перерахунок пенсії починаючи саме з 01.03.2025, та просить у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями 2 ст.122 КАС України.
Отже, якщо позивач просить суд провести виплату недоотриманих сум пенсії, в межах шестимісячного строку, при цьому просить здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2025 року, поза межами цього строку, тому необхідно в прохальній частині вказати належну дату, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії, зокрема як вказує позивач в межах шестимісячного строку.
При цьому слід вказати, що позивачем так і не виконані вимоги ухвали суду щодо:
оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.;
уточнену позовну заяву/ заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії; про визнання протиправною бездіяльності щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказані вимоги та недоліки позивачем так усунуто і не було.
Отже, слід дійти до висновку, що позивачем виконано не всі вимоги ухвали суду про залишення позову без руху.
У зв'язку із наведеним ухвалою суду від 26.03.2026 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про продовження строку для усунення недоліків позову.
Вказано про те, що визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом виконання вимог ухвали суду від 13.03.2026 року із долученням:
оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 5324,80 грн.;
уточнену позовну заяву або заяви про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо визначення як особи, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії; про визнання протиправною бездіяльності щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Слід вказати про те, що копія ухвали суду від 26.03.2026 року про продовження строку на усунення недоліків направлялася судом на адресу позивача, зазначену у позовній заяві.
15.04.2026 року на адресу суду повернувся конверт.
Також, слід вказати про те, що ухвалу суду від 26.03.2026 року було направлено на електронну адресу позивача, зазначену у позові. Та згідно довідки про доставку електронного листа, документ/ухвала суду від 26.03.2026 року доставлено до електронної скриньки - 27.03.2026 року.
Строки, що встановлюються судом (наприклад, строк для усунення недоліків позовної заяви чи апеляційної скарги), повинні відповідати принципу розумності. Визначаючи (на власний розсуд) тривалість цих строків, суду необхідно враховувати принципи диспозитивності та змагальності, граничні строки, встановлені законом, для розгляду справи при визначенні строків здійснення конкретних процесуальних дій, складність справи, кількість учасників процесу, можливі труднощі у витребуванні та дослідженні доказів тощо.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Відповідно до п.4 ч.6 ст.251 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
За нормами ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
При цьому, судом враховується і те, що позивач, як особа зацікавлена в отриманні інформації щодо заявленого позову та його вирішенні, мав змогу ознайомитися зі змістом ухвали суду від 26.03.2026 року з Єдиного державного реєстру судових рішень, оскільки зазначена ухвала була оприлюднена у цьому реєстрі.
З урахуванням наведеного, застосовуючи до спірних правовідносин аналогію ч.11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що повернення на адресу суду поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається доказом належного вручення ухвали від 26.03.2026 року, у зв'язку з чим позивач вважається таким, що був належно повідомлений про залишення його позовної заяви без руху/продовження строків на усунення недоліків позовної заяви.
Така ж правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в його ухвалі від 23.10.2019 року у справі №804/575/18 та постановах від 03.07.2018 року у справі №826/166/18, від 18.04.2018 року у справі №816/1025/17.
Окрім цього, слід вказати, що Європейський суд з прав людини, у своїх рішеннях, наголошує, що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у справі за його участю, добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Таким чином, станом на 20.04.2026 року, вказані вимоги вищезазначеної ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 року та від 26.03.2026 року позивачем не виконані, недоліки позовної заяви не усунуті у визначений судом строк.
Докази звернення позивача до суду з клопотанням про продовження строків усунення недоліків позовної заяви, встановлених судом, відсутні.
Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З урахуванням того, що позивач був усвідомлений про те, що ним було подано позов до суду, ухвала про залишення позову без руху оприлюднено в Єдиному реєстрі судових рішень, проте позивач недоліків позовної заяви не усунув, у зв'язку із цим позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими матеріалами надіслати позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Ільков