про відкриття касаційного провадження
17 квітня 2026 року
м. Київ
справа №320/37685/24
адміністративне провадження №К/990/10676/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства освіти і науки України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 320/37685/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправним, незаконним та нечинним наказу від 24.06.2024 № 910,
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, в якому просила визнати протиправним, незаконним та нечинним наказ Міністерства світи і науки України від 24.06.2024 № 910.
Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026, позов задоволено.
На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" 09.03.2026 надійшла касаційна скарга Міністерства освіти і науки України, у якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 23.03.2026 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали від скаржника на адресу Верховного Суду надійшла платіжна інструкція №00001648 від 25.03.2026.
Перевіривши відповідність касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема, скаржник зазначає, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду:
- щодо питання застосування Закону України від 08.11.2024 №3438-IX «Про внесення змін до деяких законів України у сфері освіти» з урахуванням Указу Президента № 64/2022 від 24.02.2024 «Про введення воєнного стану в Україні» та статті 44 Закону України «Про вищу освіту»;
- чи належить наказ Міністерства освіти і науки України від 24.06.2024 №910 «Про деякі особливості набуття та поновлення статусу здобувача освіти» до регуляторних актів у розумінні підпункту 22 пункту 2 розділу XV Закону України «Про вищу освіту».
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №320/37685/24.
В частині доводів касаційної скарги про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 у подібних правовідносинах, то колегія суддів наголошує, що скаржником не конкретизовано норми (пункт, підпункт) цього Положення, стосовно яких відсутній висновок Верховного Суду. При цьому суд касаційної інстанції звертає увагу скаржника на те, що обґрунтування без чіткої вказівки на норму права (пункт, частину, статтю), щодо застосування якої відсутній висновок Верховного Суду, не може вважатись належним виконанням вимог пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, у зв'язку з чим вказані доводи судом касаційної інстанції відхиляються.
Крім того, у касаційній сказі Міністерством освіти і науки України заявлено клопотання про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №320/37685/24 до закінчення перегляду судових рішень в касаційному порядку.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства освіти і науки України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №320/37685/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправним, незаконним та нечинним наказу від 24.06.2024 №910.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі №320/37685/24.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №320/37685/24.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач В.М. Шарапа
Судді Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін