Номер провадження 1-кс/754/853/26
Справа № 754/6397/26
Іменем України
17 квітня 2026 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Деснянської окружної прокуратури та бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
13.04.2026 до Деснянського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Деснянської окружної прокуратури та уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м.Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. Вказану скаргу мотивує тим, що 10.03.2026 ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення злочину однак станом на момент звернення до суду відомості до ЄРДР отримано не було.
У даній скарзі скаржник просить: 1) визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Деснянського УП ГУНП у м.Києві та Деснянської окружної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення; 2) зобов'язати посадових осіб Деснянського УП ГУНП в м.Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 №17729 від 10.03.2026 про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 10.03.2026 ОСОБА_3 за допомогою веб ресурсу cyberpolice.gov.ua подала заяву про вчинення кримінального правопорушення №475778 зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень Деснянського УП ГУНП в м.Києві за вх. №17729. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 , звернулась до слідчої судді із даною скаргою
В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 подала: відповідь Київської міської прокуратури(вих.01.04.2026 №27-1051ВИХ-2627-р-26) на її звернення від 26.03.2026 щодо неналежного реагування працівниками Деснянського УП ГУНП в м.Києві. ; відповідь Київської міської прокуратури (вих.02.04.2026 №31/2-573ВИХ-26) щодо направлення звернення ОСОБА_3 за належністю до ТУ ДБР у м.Києві.; відповідь ТУ ДБР у м.Києві (вих.№АН-124/к/11-03-7940/26) від 13.04.2026 на звернення ОСОБА_3 (вх.№АН-3467/к). від 25.03.2026. ; відповідь ТУ ДБР у м.Києві (вих.№8414зкп/к/11-03-7956/26) від 13.04.2026 на звернення ОСОБА_3 (вх.№8414зкп/к) від 01.04.2026.; відповідь ТУ ДБР у м.Києві (вих.№АН-11/к/11-03-7912/26) від 10.04.2026. на звернення ОСОБА_3 (вх..№ АН-1167/к) від 02.04.2026.;
Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дане кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України ОСОБА_3 , звернулась до слідчої судді із даною скаргою.
У судове засідання ОСОБА_3 , не з'явилась, в прохальній частині скарги просила судовий розгляд проводити за її відсутності.
У судове засідання уповноважена службова особа Деснянського УП ГУНП в м. Києві, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги, не з'явилась, подала до суду заяву про проведення судового засідання за її відсутності.
Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважав, що в діях прокурора відсутня бездіяльність.
Заслухавши прокурора дослідивши матеріали справи,слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням,а саме:про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 10.03.2026 ОСОБА_3 за допомогою веб ресурсу cyberpolice.gov.ua подала заяву про вчинення кримінального правопорушення №475778 зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень Деснянського УП ГУНП в м.Києві за вх. №17729. Указане підтверджується витягом про реєстрацію до єдиного обліку № 17729 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
01.04.2026 ОСОБА_3 отримано відповідь з Київської міської прокуратури, згідно з якою звернення ОСОБА_3 скеровано до Деснянської окружної прокуратури м. Києва, ГУНП у м. Києві та 02.04.2026 отримано відповідь з Київської міської прокуратури, згідно з якою звернення ОСОБА_3 скеровано до ТУ ДБР розташованого у м. Києві.
У судовому засіданні встановлено, що 09.04.2026 Деснянською окружною прокуратурою на електронну адресу ОСОБА_3 скеровано відповідь, згідно з якою автору звернення роз'яснено п. 1 ч. 1 ст. 303 та ч. 1 ст. 306 КПК України.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Указаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За таких обставин доводи ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України в цій частині є обґрунтованими, так як відомості про вчинені кримінальні правопорушення, про які зазначено у повідомленні ОСОБА_3 від 10.03.2026 (вх.17729 ЄО) , до ЄРДР не внесені.
Разом з тим слідчий суддя зазначає,що ч.2 ст.307КПК України містить чіткий перелік рішень,які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги,передбаченої ст.303КПК України,а саме:1)скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1)скасувати повідомлення про підозру; 2)зобов'язати припинити дію; 3)зобов'язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного бездіяльність уповноваженої службової особи, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не потребує окремого визнання її неправомірною та незаконною, а може бути припиненою шляхом зобов'язання цієї особи вчинити певні дії. Відтак скарга в цій частині не є обґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Також слідчий суддя зазначає, що п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення визначає перелік відомостей, які вносяться уповноваженим реєстратором до Реєстру, зокрема і щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Указане свідчить,що повноваження вносити такі відомості належать лише відповідному реєстратору. Слідчий суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав та свобод учасників кримінального провадження під час досудового розслідування, може лише зобов'язати внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою, однак не уповноважена конкретизовувати зміст цих відомостей, зокрема щодо форми досудового розслідування, правової кваліфікації кримінального правопорушення, за яким буде здійснюватись досудове розслідування, тощо.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку,що скарга підлягає частковому задоволенню у частині зобов'язати прокурора Деснянської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.03.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з ЄРДР.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Що стосується вимог скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві слідчий суддя зазначає таке. З матеріалів скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення подана 10.03.2026, однак скарга щодо бездіяльності уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві датована 11.04.2026, питання в якій щодо поновлення строку на оскарження бездіяльності не порушується.
Відтак, слідчий суддя вважає, що провадження в частині оскарження бездіяльності уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м.Києві в, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - закрити.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Деснянської окружної прокуратури м.Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.
Зобов'язати прокурора Деснянської окружної прокуратури м.Києва, якому на розгляд надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, невідкладно внести відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: