Справа № 369/6977/26
Провадження №1-кс/369/1012/26
17.04.2026 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню ЄРДР № 12026111050000054 від 20.03.2026р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
встановив:
Старший слідчий СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області звернулись до суду з клопотанням, про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню ЄРДР № 12026111050000054 від 20.03.2026р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, з можливістю виїмки документів, що перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з подальшою можливістю вилучення їх копій, у електронному або паперовому вигляді.
Клопотання мотивоване наступним.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), діючи умисно, з корисливих мотивів, у змові зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), можливо організували та реалізували механізм заволодіння бюджетними коштами під час виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по вул. Кінологічна в м. Буча Київської області».
Встановлено, що 11.06.2025 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір №262 на суму 13 294 157,66 грн, за результатами проведення процедури закупівлі.
Разом з тим, встановлено, що закупівля робіт була ініційована та проведена до завершення розроблення проектної документації, що суперечить вимогам чинного законодавства у сфері будівництва та публічних закупівель, оскільки відсутність затвердженої проектної документації унеможливлює визначення реального обсягу робіт та їх вартості.
Зокрема, договір на розроблення проектної документації укладено 22.04.2025, тоді як закупівлю робіт оголошено 09.05.2025, що свідчить про відсутність належної проектної бази на момент проведення процедури закупівлі.
Крім того, дозвіл на виконання будівельних робіт отримано лише 28.07.2025, тобто після укладення договору та початку його виконання, що може свідчити про проведення робіт без належних дозвільних документів.
Окремо встановлено, що після укладення договору сторонами систематично вносилися зміни до істотних умов договору, зокрема шляхом укладення додаткових угод №1 від 10.07.2025 та №3 від 04.08.2025, якими змінювалися дефектні акти та інформація про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому аналізом встановлено, що зазначені зміни не були обумовлені об'єктивними причинами, а носили характер суттєвого коригування обсягів робіт та вартості матеріалів, що створювало передумови для штучного завищення вартості виконаних робіт.
Згідно з отриманими даними, за договором фактично сплачено бюджетні кошти у сумі 13 293 113,06 грн, при цьому встановлено ймовірну переплату: за первинними документами - 3 343 080,40 грн, за результатами змін (додаткова угода №3) - 4 224 169,05 грн.
В ході аналізу встановлено, що окремі матеріальні ресурси включені до кошторисної документації за цінами, які суттєво перевищують ринкові, зокрема: вартість транспортування матеріалів у ряді випадків становить непропорційно велику частку від їх вартості, відбувається зміна обсягів матеріалів без належного технічного обґрунтування, фіксуються істотні розбіжності між різними редакціями дефектних актів.
Також встановлено, що зміни до дефектних актів та кошторисної документації здійснювались після отримання дозволу на виконання будівельних робіт, що може свідчити про невідповідність фактично виконаних робіт затвердженому проекту або про його формальне використання.
Зазначені обставини вказують на можливе штучне формування вартості робіт, узгодженість дій між замовником та підрядником, а також створення умов для безпідставного перерахування бюджетних коштів.
З метою підтвердження або спростування вказаних обставин, встановлення фактичних обсягів виконаних робіт, реальної вартості використаних матеріалів, а також перевірки фінансово-господарських операцій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виникла необхідність у проведенні: судової будівельно-технічної експертизи; судової економічної експертизи; товарознавчої експертизи.
Проведення зазначених експертиз є неможливим без отримання оригіналів документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Отримати зазначені документи в інший спосіб неможливо, оскільки вони містять первинні відомості щодо фактичних витрат, формування вартості робіт, використаних матеріалів та взаєморозрахунків.
Крім того, існує реальна загроза зміни, приховування або знищення зазначених документів.
З огляду на викладене, а також враховуючи значний розмір бюджетних коштів, що підлягають перевірці, та можливу причетність службових осіб органу місцевого самоврядування і суб'єкта господарювання до вчинення кримінального правопорушення, необхідно здійснити тимчасовий доступ до документації, яка перебуває у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , та яка стосується укладення та виконання договору №262 від 11.06.2025 на суму 13 294 157,66 грн будівельного підряду по об'єкту: «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по АДРЕСА_2 » (в тому числі всіх додаткових угод до нього), а саме необхідно в порядку тимчасового доступу вилучити наступні документи в оригіналах (здійснити їх виїмку):
• Документацію щодо договору №262 від 11.06.2025, зі змінами та додатками, календарні графіки, договірну ціну, кошториси, тощо. Будівельного підряду по об'єкту: «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по вул. Кінологічна в м. Буча Київської області», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:
1. проектно-кошторисну документацію (у разі її коригування/ розроблення окремо під додаткові роботи), у тому числі дефектні акти, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
2. акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
3. платіжні доручення про перерахування грошових коштів за виконання робіт на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
4. договорів (наказів) на здійснення технічного нагляду, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
5. підсумкові відомості ресурсів до Актів приймання виконаних робіт, розрахунків загально виробничих витрат, Актів приймання виконаних робіт на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
6. акти прихованих робіт, проміжного прийняття відповідних конструкцій на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
7. акти комісійного обстеження та висновків проведених експертиз проектів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
8. договори субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
9. платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинних фінансово-господарських документів, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
10. повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
11. виконавчу документацію про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду) в повному обсязі, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
12. договори про надання послуг з технічного нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
13. договори про надання послуг з авторського нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
14. товарні чеки, накладні за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
15. підтверджуючу документацію щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
16. акти приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
17. локальні кошториси на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
18. висновки (експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
19. документи, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
20. виконавчу документацію, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
21. технічних паспортів по об'єктах та актів комісійного обстеження, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
22. Копії платіжних інструкцій, переказів, розрахунків, проведених за виконання робіт по об'єкту будівництва «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по вул. Кінологічна в м. Буча Київської області» технічним та авторським наглядом за період часу з 2025 по 2026 включно.
• Документи, що стосуються ініціювання, погодження та внесення змін до умов договорів №262 від 11.06.2025 та/або проектно-кошторисної документації до них, а саме:
1. службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, листи, протоколи нарад, іншу внутрішню та зовнішню службову кореспонденцію, на підставі якої ініціювалося коригування проектно-кошторисної документації, зміна обсягів робіт, продовження строків виконання робіт, зміна договірної ціни тощо;
2. рішення, накази, розпорядження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо затвердження скоригованої проектно-кошторисної документації, внесення змін до вищевказаних договорів, продовження строків виконання робіт, зміни їх вартості тощо.
Слідчий, прокурора у судове засідання не з'явились, про день та час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Надійшла заява щодо розгляду даного клопотання без їх участі.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Приймаючи до уваги вищевикладене, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження наявні підстави, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 27, 40, 163, 164, 165, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Клопотання старшого слідчого СВ Бучанського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню ЄРДР № 12026111050000054 від 20.03.2026р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 слідчим слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області, які входять до складу слідчої групи в кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
• Договору підряду №262 від 11.06.2025, зі змінами та додатками, календарні графіки календарні графіки, договірну ціну, кошториси, тощо по об'єкту: «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по вул. Кінологічна в м. Буча Київської області», укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Бучанської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:
1. проектно-кошторисну документацію (у разі її коригування/ розроблення окремо під додаткові роботи), у тому числі дефектні акти, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
2. акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
3. платіжні доручення про перерахування грошових коштів за виконання робіт на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
4. договорів (наказів) на здійснення технічного нагляду, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
5. підсумкові відомості ресурсів до Актів приймання виконаних робіт, розрахунків загально виробничих витрат, Актів приймання виконаних робіт на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
6. акти прихованих робіт, проміжного прийняття відповідних конструкцій на об'єктах, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
7. акти комісійного обстеження та висновків проведених експертиз проектів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
8. договори субпідряду (дозволи на укладення договорів субпідряду) з додатками та змінами, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
9. платіжні доручення, рахунки-фактури, товарно-транспортні накладні, договори поставки, договори купівлі-продажу, інші первинних фінансово-господарських документів, що підтверджують закупівлю робіт та послуг, та якість матеріалів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
10. повного комплексу проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
11. виконавчу документацію про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду) в повному обсязі, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
12. договори про надання послуг з технічного нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
13. договори про надання послуг з авторського нагляду та акти виконаних робіт до них або наказ про призначення особи, що буде здійснювати авторський нагляд, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
14. товарні чеки, накладні за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2В, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
15. підтверджуючу документацію щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них), якщо їх було використано при проведенні робіт, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
16. акти приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2В) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
17. локальні кошториси на електронному носії (в програмному комплексі їх складання), відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
18. висновки (експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
19. документи, що свідчать про відповідність, вартість та якість застосованих матеріалів та виробів, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
20. виконавчу документацію, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об'єкту дослідження, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
21. технічних паспортів по об'єктах та актів комісійного обстеження, відповідно до договору №262 від 11.06.2025;
22. Копії платіжних інструкцій, переказів, розрахунків, проведених за виконання робіт по об'єкту будівництва «Капітальний ремонт дороги з тротуаром комунальної власності по вул. Кінологічна в м. Буча Київської області» технічним та авторським наглядом за період часу з 2025 по 2026 включно.
• Документи, що стосуються ініціювання, погодження та внесення змін до умов договорів №262 від 11.06.2025 та/або проектно-кошторисної документації до них, а саме:
1. службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, листи, протоколи нарад, іншу внутрішню та зовнішню службову кореспонденцію, на підставі якої ініціювалося коригування проектно-кошторисної документації, зміна обсягів робіт, продовження строків виконання робіт, зміна договірної ціни тощо;
2. рішення, накази, розпорядження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо затвердження скоригованої проектно-кошторисної документації, внесення змін до вищевказаних договорів, продовження строків виконання робіт, зміни їх вартості тощо.
Строк дії ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.
Під час виконання даної ухвали слідчий, в порядку ч.2 ст. 165 КПК України, зобов'язаний пред'явити особі, у володінні якої перебувають речі та документи, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді в порядку ст. 309 КПК України оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1