про залучення співвідповідача та витребування доказів
17 квітня 2026 року справа № 380/11201/25
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05 березня 2022 року по 20 квітня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 05 березня 2022 року по 20 квітня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» відповідно, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 09.06.2025 відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 27.01.2026 залишено без розгляду позовну заяву в частині позовних вимог.
Ухвалою суду від 27.01.2026 залишено позовну заяву без руху.
Ухвалою суду від 04.02.2026 продовжено розгляд справи.
Ухвалою суду від 11.03.2026 витребувано додаткові докази у справі.
На адресу суду від відповідача на виконання вимог ухвали суду від 11.03.2026, надійшла заява. Відповідач вказав, що у період проходження служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 остання здійснювала фінансово-господарську діяльність та перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 (з дня створення не одержувала та не розпоряджалась державними коштами самостійно). Зазначив, що за п. 6.5. Положення про організацію спільного фінансового господарства військової частини НОМЕР_2 та військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 - фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_2 несе відповідальність за неналежне виконання своїх посадових обов'язків та здійснення розрахунків з грошового забезпечення військовослужбовців та заробітної плати працівників. Ствердив, що військову частину НОМЕР_1 лише з 01.07.2024 знято з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_2 та зараховано за встановленим порядком на фінансове забезпечення до Командування ВМС Збройних Сил України з присвоєнням коду розпорядника коштів (одержувача), якого до цього не мала ніколи. Саме тому здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 05.03.2022 по 20.04.2023, військова частина НОМЕР_1 не має та не мала повноважень.
Відповідач вважає, що не може нести відповідальність за правову колізію, яка стала передумовою виникнення спірних правовідносин та була належним чином вирішена ще в період перебування військової частини НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .
Таким чином, суд розцінює такі доводи відповідача, як клопотання про залучення співвідповідачем Військову частину НОМЕР_2 .
При вирішенні клопотання суд керується таким.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частина 1 статті 4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в частині 4 статті 46 КАС України.
Відповідно до приписів частини 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частини 6 стаття 48 КАС України).
Суд, з доводів відповідача, викладених у заяві від 20.03.2026, та долучених доказів, а саме Положення про організацію спільного фінансового господарства військової частини НОМЕР_4 та військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 встановив, що згідно з пунктом 1.5 частини 1 зазначеного Положення, здійснення заходів фінансового забезпечення, ведення бухгалтерського обліку, складання за подання фінансової, бюджетної, податкової, державної статистичної, зведеної та іншої звітності, виконання інших заходів, зумовлених специфікою діяльності військової частини НОМЕР_2 та зарахованих до неї на фінансове забезпечення військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 покладається на особовий склад фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 .
Як слідує з пункту 3.1 частини 3 вищевказаного Положення, основними завданнями фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 є: забезпечення своєчасної та законної виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам, здійснення інших належних виплат особовому складу військової частини НОМЕР_2 та зарахованих до неї на фінансове забезпечення військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 ; ведення бухгалтерського обліку фінансової та господарської діяльності військової частини НОМЕР_2 та зарахованих до неї на фінансове забезпечення військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , у тому числі зведеного обліку як за єдиний суб'єкт військового господарства відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку (в тому числі з використанням автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності); складання фінансової, бюджетної, податкової, державної статистичної, зведеної та іншої звітності в порядку, визначеному законодавством; забезпечення своєчасного та повного перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до відповідних бюджетів.
Таким чином, з урахуванням наведеного, враховуючи доводи відповідача, а також зміст позовних вимог ОСОБА_1 суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 як співвідповідача, та зобов'язати надати докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення (основних і додаткових, в тому числі одноразових, видів грошового забезпечення) за спірний період, а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання позивачем копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 80, 149, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
1. Залучити до участі у справі як співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
2. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву та належним чином засвідчені копії доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (основних і додаткових, в тому числі одноразових, видів грошового забезпечення) за спірний період, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Попередити Військову частину НОМЕР_2 , що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур