18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
16 квітня 2026 року м.Черкаси справа № 925/211/26
Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Державної екологічної інспекції Центрального кругу, м.Полтава, вул.Коцюбинського,6
до відповідачів: 1) Дмитрушківської сільської ради, Черкаська область, Уманський район, с.Дмитрушки, вул.Петропавлівська,19
2) Виконавчого комітету Дмитрушківської сільської ради, Черкаська область, Уманський район, с.Дмитрушки, вул.Петропавлівська,19
про стягнення 1488752,06 грн шкоди за самовільну порубку дерев,
за участю повноважних представників сторін:
від відповідачів: рада - Шевчук Т.Б. - сільський голова - за посадою;
решта учасників - участі не брали.
Державна екологічна інспекція Центрального кругу звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до відповідачів: Дмитрушківської сільської ради та Виконавчого комітету Дмитрушківської сільської ради із вимогами про стягнення 1588752,06 грн збитків, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, а також про відшкодування судових витрат.
Позовні вимоги мотивовані встановленими під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) (акт перевірки від 21.05.2025) щодо дотримання Дмитрушківською сільською радою та Виконавчим комітетом Дмитрушківської сільської ради вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, в частині виконання повноважень, передбачених ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", проведеного на підставі наказу Державної екологічної інспекції Центрального округу від 12.05.2025 №02-25/160, фактами незаконного вирубування невстановленими особами 104 дерева в полезахисній лісовій смузі, розташованій за межами населеного пункту с.Танське Дмитрушківської сільської територіальної громади в ненаданих у власність чи користування постійному лісокористувачу лісових насаджень, чим заподіяно шкоди лісу та є порушеннями ст.69 Лісового кодексу України та ст.10 Закону України "Про рослинний світ".
В справу надійшли документи:
- відзив виконкому Дмитрушківської сільської ради на позов - вх.суду №3285/26 від 27.02.2026 разом з фотоматеріалами;
- відповідь на відзив - вх.суду №3540/26 від 03.03.2026;
- додаткові пояснення позивача по суті позову - вх.суду №3729/26 від 05.08.2026;
- заява позивача про надання у справу оригіналів документів для ознайомлення судом - вх.суду №4401/26 від 16.03.2026;
- клопотання позивача про залучення до участі у справі головного спеціаліста відділу державного нагляду (контролю) біоресурсів … Центрального округу Борисенка Юрія Васильовича, який був залучений при проведенні перевірки Дмитрушківської сільської ради - вх.суду №4957/26 від 24.03.2026;
- клопотання відповідача (виконком) про долучення доказів у справу - вх.суду №5151/26 від 27.03.2026.
В підготовчому засіданні 30.03.2026 представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити. Вказує на самовільну рубку дерев у лісополосах на території Дмитрушківської сільської ради, що зафіксовано в Акті перевірки від 21.05.2025. Вказує про відповідальність і ради і її виконкому, оскільки винні особи не були встановлені. Орган місцевого самоврядування відповідає за всі зелені насадження, їх використання на своїй адміністративній території.
Представники відповідачів проти позову заперечили. Представник ради вказав, що рада не може бути відповідачем у даному спорі, оскільки рада делегувала всі повноваження представляти юридичну особу своєму виконкому; у ради відсутні розрахункові рахунки, майно, активи тощо. Представник вказує, що у всіх спірних земельних ділянок, які вказані позивачем - є власники (приватна власність), або титульні користувачі (орендарі) - з належним документальним оформленням, що не взято позивачем до уваги.
Представник виконкому ради вказав про невірне визначення позивачем статусу спірних земельних ділянок. У відповідачів на їх адмінтериторії відсутні землі лісового фонду. Всі земельні ділянки, вказані в акті - є землями сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Тобто статус, відмінний від земель лісового фонду.
Суд звернув увагу позивача на відсутність додатків до Акту перевірки від 21.05.2025, на які йде посилання в самому Акті.
Представник позивача не зміг обґрунтувати, з яких джерел взяті дані для перевірки щодо спірних земельних ділянок, та наполягає на задоволенні клопотання про залучення до участі у справі головного спеціаліста відділу державного нагляду (контролю) біоресурсів … Центрального округу Борисенка Юрія Васильовича, який був залучений при проведенні перевірки Дмитрушківської сільської ради - вх.суду №4957/26 від 24.03.2026;
Представники відповідачів вказали на проведення санітарних чисток полезахисних смуг, оскільки багато дерев (тополя, явір) уражені омелою, багато дерев від старості падають на поля, на польові дороги тощо, створюючи небезпеку працівникам в полі. Орендарі неодноразово звертались за оформленням дозволів на санітарну чистку захисних насаджень в адмінмежах ОТГ.
В зв'язку з оголошенням повітряної тривоги проведення підготовчого засідання відкладено на 16.04.2026.
До дня засідання відповідачем (рада) подано клопотання про долучення доказів (вх.суду №6282/26 від 14.04.2026); клопотання про долучення додаткових документів у справу (вх.суду №6310/26 від 15.04.2026) - щодо статусу земельних ділянок в адмінмежах Дмитрушківської ОТГ;
від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з заміною представника - вх.суду №6385/26 від 16.04.2026.
Підготовче засідання 16.04.2026 не проведено з технічних причин: збій функціонування підсистеми відеоконференцзвязку, що не дозволило виконати повну технічну фіксацію ходу судового засідання.
Вказані обставини є підставою для відкладення підготовчого засідання на іншу дату, з належним повідомленням учасників.
Керуючись ст.183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання позивача по відкладення підготовчого засідання задовольнити.
2. Відкласти проведення підготовчого засідання на 12:00 год. 21 травня 2025 року. Засідання провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м.Черкаси, бульв.Шевченка,307, каб.316.
2.1. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
3. До дня засідання подати суду:
Позивачу: обґрунтувати позовні вимоги з посиланням на первинні докази. Ідентифікація земельних ділянок лісового фонду на території Дмитрушківської ОТГ. Всі додатки в оригіналі до Акту перевірки від 21.05.2025. Підстава проведення перевірки. Спосіб стягнення шкоди з посиланням на норму права. Первинні документи виявлення самовільної порубки дерев - в оригіналі, в повному об'ємі, ідентифікація земельних ділянок, на яких виявлені порушення. Вимоги до кожного з відповідачів з посиланням на норму права.
Обґрунтування залучення працівника позивача ОСОБА_1 в якості спеціаліста при розгляді справи - з посиланням на норму права.
Обґрунтування заявлення позову до сільської ради при існуванні власників та титульних користувачів спірних земельних ділянок.
Пропозиції по судовому розгляду справи. Пропозиції по врегулюванню спору.
Відповідачі: розгорнуті заперечення чи ймовірні доповнення до відзиву за результатами підготовчого засідання 30.03.2026.
Підстава проведення перевірки позивачем. Письмові заперечення на акт перевірки. Ким виявлена порубка дерев. Інвентаризація ділянок і ознаки самовільної порубки/оформлення нарядів чи квитків на вирубку.
Вказати на титульних користувачів/орендарів спірними земельними ділянками. Наявні договори оренди землі.
Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду спору.
4. Звернути увагу учасників справи, що:
ч.7 ст.42 ГПК України установлено їх обов'язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua/);
реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом (абз.1 ч.6, абз.1, 2 ч.8 ст.6 Господарського процесуального кодексу України);
якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов'язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси (ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України);
відповідно до ст.42 ГПК України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.
5. Роз'яснити сторонам, що в силу положень п.2 ч.2 ст.202 ГПК України неявка в засідання суду учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.
6. Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.4 ч.1 ст.226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
7. Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання розгорнутого відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
8. Участь представників сторін у засіданні визнати обов'язковою.
Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч.11 ст.242 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.М.Скиба