16 квітня 2026 рокусправа № 380/11529/25
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідачка), у якому просить суд стягнути з відповідачки на користь позивача суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованої супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху на фасаді будинку АДРЕСА_1 в сумі 3294,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, Сихівською районною адміністрацією Львівської області скеровано відповідачці попередження від 27.09.2023 з вимогою виконати демонтаж супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху з відновленням фасаду будинку АДРЕСА_1 в місці розташування антени та попереджено про те, що у разі невиконання вимог у зазначений термін буде здійснено примусовий демонтаж. Однак відповідачкою добровільно не виконано цих вимог. Наведене зумовило примусовий демонтаж супутникової антени. Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради понесені витрати на демонтаж самовільно встановленої супутникової антени в сумі 3294,00 грн. З метою досудового врегулювання спору, 20.02.2025 та 18.03.2025, позивач направив претензії № 34-вих-24874 та № 34-вих-39791, у яких просив відповідачку добровільно відшкодувати зазначену суму. Однак, відповідачка в добровільному порядку претензії не виконала.
Ухвалою судді від 16.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачка правом на надання відзиву на позовну заяву не скористалпся, жодних документів процесуального характеру від неї на адресу суду не надходило. Про відкриття провадження у справі була проінформована шляхом направлення тексту ухвали рекомендованим повідомленням з поміткою про вручення, проте таке повернуто до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
У силу приписів ч. 4 ст. 124, ч. 8 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає відповідачку належним чином повідомленою про можливість подання відзиву в установлені в ухвалі про відкриття провадження у справі строки та належним чином повідомленою про судовий розгляд справи.
За змістом ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Частиною 5 ст. 262 КАС України унормовано, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Оскільки відсутнє клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на які покликається позивач, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
26.03.2023 на гарячу лінію м. Львова надійшло звернення № 28384 щодо самовільно розміщених технічних елементів, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до відомостей з Реєстру Львівської міської територіальної громади про кількість зареєстрованих осіб від 04.06.2025 №193808 за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано одну особу - ОСОБА_1 .
Згідно з актом обстеження №19 від 27.09.2023 робочою групою в складі начальника відділу житлового господарства Сихівської районної адміністрації Задорецької Н. Я., головного спеціаліста відділу житлового господарства Фосій З. В., головного спеціаліста юридичного відділу Кузів О.М., заступника директора ЛКП «Житловик-С» Фігури Н.Р., без участі власників квартир будинку АДРЕСА_1 зафіксовано, що власник/користувач квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_1 розмістила на фасаді будинку на рівні четвертого поверху супутникову антену з порушенням п. 5.3 Порядку утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об'єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 19.10.2022 №952. Зроблено висновок, що супутникова антена, яка розміщена на фасаді будинку АДРЕСА_1 на рівні четвертого поверху підлягає демонтажу.
Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради скеровано відповідачці попередження від 27.09.2023 з вимогою виконати демонтаж супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху з відновленням фасаду будинку АДРЕСА_1 в місці розташування антени у термін до 31.10.2023. Встановлено термін для виконання вимоги - до 07.11.2023. Крім того попереджено, що у разі невиконання вимог цього попередження у зазначений період, буде здійснений примусовий демонтаж супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху з подальшим стягненням з відповідачки коштів, витрачених на примусовий демонтаж, його транспортування, розвантаження та зберігання.
Відповідно до Розпорядження №663 від 19.12.2023 «Про демонтаж самовільно розміщеної власником квартири АДРЕСА_3 », розглянувши попередження від 27.09.2023, акт обстеження №19 від 27.09.2023, керуючись рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.10.2022 №952 «Про Порядок утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об'єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова» доручено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 на підставі договору про надання послуг демонтувати з фасаду будинку АДРЕСА_1 супутникову антену, розміщену на рівні четвертого поверху та провести відновлення фасаду в місці його розташування.
20.02.2025 Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради скерувала претензію № 34-вих-24874 відповідачці з проханням в добровільному порядку повернути суму витрат у розмірі 3294,00 грн, витрачених Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради на примусовий демонтаж самовільно розміщеної супутникової антени квартири АДРЕСА_3 , протягом 30 календарних днів з дати отримання цієї претензії, яку відповідачка не виконала.
18.03.2025 Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради повторно скеровано претензію № 34-вих-39791 відповідачці з проханням в добровільному порядку відшкодувати кошти в сумі 3294,00 грн за понесені витрати районною адміністрацією за примусовий демонтаж самовільно розміщеної супутникової антени квартири АДРЕСА_3 протягом 30 календарних днів з дати отримання цієї претензії, яку відповідачка не виконала.
Зважаючи на невиконання претензії відповідачкою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Змістом спірних правовідносин, які склалися між сторонами, є стягнення коштів за примусовий демонтаж самовільно розміщеної супутникової антени.
Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ухвали міської ради від 04.02.2021 № 32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради.
Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 29.04.2025 №406 затверджено Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради (далі - положення №406).
У вказаному Положенні передбачені повноваження Сихівської районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:
- забезпечення благоустрою району у межах, визначених Львівською міською радою;
- видача дозволу на порушення об'єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених законодавством України;
- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень, забезпечення здійснення працівниками юридичного відділу у судових справах самопредставництва від районної адміністрації.
Багатоквартирний житловий будинок №161 на вул. Івана Франка у м. Львові знаходиться в межах історичного ареалу м. Львова, визначеного рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради від 22.10.2021 №924 «Про погодження меж історичного ареалу м. Львова».
Рішенням Львівської міської ради від 19.10.2022 №952 затверджено Порядок утримання фасадів будівель і споруд на території історичного ареалу м. Львова та будівель і споруд, що є об'єктами культурної спадщини поза межами історичного ареалу м. Львова (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - порядок №952).
Згідно з п. 5.3 порядку №952 забороняється розміщення на будинках та спорудах у межах історичного ареалу на головних фасадах та бічних фасадах видимих зі сторони вулиці, технічних елементів (пристроїв), вказаних у пп. 5.1.2.-5.1.5 (п. 5.1.3. - пристрої та устаткування інженерного забезпечення будівель та споруд (системи опалення, вентиляції, кондиціювання повітря тощо)).
Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради скеровано відповідачці попередження від 27.09.2023 з вимогою виконати демонтаж супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху з відновленням фасаду будинку АДРЕСА_1 в місці розташування антени у термін до 31.10.2023. Встановлено термін для виконання вимоги - до 07.11.2023. Крім того попереджено, що у разі невиконання вимог цього попередження у зазначений період буде здійснений примусовий демонтаж супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху з подальшим стягненням з відповідачки коштів, витрачених на примусовий демонтаж, його транспортування, розвантаження та зберігання.
Відповідно до пунктів 9.9-9.9.1 порядку №952 якщо стан утримання фасадів об'єкта архітектури (його частини) не відповідає Порядку, Уповноважений орган: щодо об'єктів культурної спадщини - видає власнику/користувачу припис відповідно до положень Закону України «Про охорону культурної спадщини» з вимогою у визначений термін виконати заходи і роботи, зазначені в акті візуального обстеження.
У разі невиконання вимог припису/попередження у зазначений термін Уповноважений орган відповідно до пункту 9.10 порядку №952 передає матеріали для вжиття відповідних заходів реагування, у тому числі проведення примусового демонтажу технічних елементів (пристроїв).
У зв'язку з невиконанням відповідачкою попередження від 27.09.2023, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради прийняла розпорядження № 663 від 19.12.2023 «Про демонтаж самовільно розміщеної власником квартири АДРЕСА_3 ».
Згідно з п. 10.1-10.3 порядку №952, технічні елементи (пристрої), які не були демонтовані власником/користувачем будинку/споруди у терміни, зазначені у приписі чи письмовому попередженні Уповноваженого органу, демонтуються примусово районною адміністрацією, або, на її замовлення, підрядною організацією. Районна адміністрація впродовж десяти робочих днів після закінчення терміну, вказаного в попередженні (приписі), видає розпорядження про примусовий демонтаж технічних елементів (пристроїв). Під час проведення демонтажу технічних елементів (пристроїв), можуть бути присутні суб'єкти господарювання, представники органів виконавчої влади, міських служб та інших організацій. Про проведений примусовий демонтаж технічних елементів (пристроїв), складається і підписується представниками районної адміністрації та іншими особами, що були присутні при проведенні демонтажу, акт проведення демонтажу технічного елемента (пристрою).
Відповідно до п. 1.1. розпорядження №663 від 19.12.2023 ФОП ОСОБА_2 на підставі договору про надання послуг доручено демонтувати з фасаду будинку АДРЕСА_1 супутникову антену, розміщену на рівні четвертого поверху та провести відновлення фасаду в місці його розташування.
08.02.2024 між Сихівською районною адміністрацією ЛМР (Замовник) та ФОП ОСОБА_2 (Виконавець) укладено договір №1-К/24, згідно умов якого ФОП ОСОБА_2 зобов'язався у 2024 році надати Замовникові послуги: ДК 021:2015 - 45110000-1 - руйнування та знесення будівель і земляні роботи - послуги з демонтажу технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинків і споруд на території Сихівського району у м. Львові, а Замовник - прийняти та оплатити за надані.
Роботи щодо демонтажу технічних елементів виконані ФОП ОСОБА_2 на підставі довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2024 від 16.12.2024 та акту №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 16.12.2024.
Пунктами 10.4-10.4.1 положення № 952 передбачено, що компенсація коштів, витрачених районною адміністрацією на примусовий демонтаж технічного елемента (пристрою), його транспортування, розвантаження та зберігання відшкодовують власник/користувач будинку/споруди, у наступних розмірах - у розмірі фактичних витрат.
Згідно з актом №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року вартість зазначених робіт з демонтажу технічних елементів (пристроїв) на фасадах та зовнішніх частинах будинку і споруд становить 3294,00 грн. Оплату виконаних робіт здійснено згідно з платіжною інструкцією №721 від 17.12.2024.
20.02.2025 Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради скерувала відповідачці претензію № 34-вих-24874 з проханням в добровільному порядку повернути суму витрат у розмірі 3294,00 грн, витрачених Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради на примусовий демонтаж самовільно розміщеної супутникової антени квартири АДРЕСА_3 , протягом 30 календарних днів з дати отримання цієї претензії.
Претензія скерована відповідачці 21.02.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак така залишилась без виконання.
18.03.2025 Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради повторно скеровано претензію № 34-вих-39791 відповідачці з проханням в добровільному порядку відшкодувати кошти в сумі 3294,00 грн за понесені витрати районною адміністрацією за примусовий демонтаж самовільно розміщеної супутникової антени квартири АДРЕСА_3 протягом 30 календарних днів з дати отримання цієї претензії, яку відповідачка повторно не виконала.
Претензія скерована відповідачці 19.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на те, що відповідачкою вимогу від 27.09.2023 не виконано, враховуючи проведення демонтажу самовільно влаштованої супутникової антени ФОП ОСОБА_2 на виконання розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 19.12.2023 № 663 «Про демонтаж самовільно розміщеної власником квартири АДРЕСА_3 », суд виснує про наявність підстав для стягнення підтвердженої матеріалами справи суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованої супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху на фасаді будинку АДРЕСА_1 в сумі 3294,00 грн.
Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Перевіривши обґрунтованість доводів позивача, оцінивши наявні у справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.
Відповідно до приписів ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.
Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд
1. Адміністративний позов Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради суми витрат за примусовий демонтаж самовільно влаштованої супутникової антени, розміщеної на рівні четвертого поверху на фасаді будинку АДРЕСА_1 , в сумі 3294 (три тисячі двісті дев'яносто чотири) гривні 00 копійок.
3. Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач - Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради (місцезнаходження: просп. Червоної Калини, буд. 66, м. Львів, 79012; ЄДРПОУ 25258931).
Відповідачка - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).
СуддяАндрусів Уляна Богданівна