16 квітня 2026 року Справа № 280/7410/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
06.04.2026 до канцелярії суду від представника позивача надійшла заява про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій заявник просить суд:
1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 року по справі № 280/7410/24.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати усі періоди та довідки, відповідно до висновків суду рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 року по справі № 280/7410/24.
3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування в повному обсязі при обчисленні пенсії: відпускних у сумі 55198.08грн, виплачених за 2020-2024 роки, відряджень у сумі 131161.66грн, час перебування в полоні у сумі 32093.46грн, матеріальну допомога на оздоровлення 38017.76 (57026.64-19008.88) виплачену за період з 1 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року, згідно довідок №74 виданої виконавчим комітетом Молочанської міської ради та довідки №134 виданої Молочанською міською військовою адміністрацією.
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 23.05.2024 року перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII з урахуванням всіх виплат, а саме: відпускних у сумі 55198.08грн, виплачених за 2020- 2024 роки; відряджень у сумі 131161.66грн; час перебування в полоні у сумі 32093.46грн; матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 38017.76грн (57026.64- 19008.88) виплачену за період з 1 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року, вказаних в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №74 від 22.05.2024 року виданої виконавчим комітетом Молочанської міської ради та довідки №134 від 22.05.2024 року виданої Молочанською міською військовою адміністрацією, шляхом ділення загальної суми всіх виплат, а саме: 945283.59грн (врахованих при обчисленні пенсії) та 256470,96 грн (не врахованих при обчисленні пенсії) на наявні місяці роботи вказані в довідках, тобто, на 40 місяців, з урахуванням раніше виплачених сум.
5. Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі.
6. Зобов'язати відповідача подати до суду у визначений строк звіт про виконання рішення.
7. У разі невиконання - застосувати передбачені законом заходи впливу.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано до суду заперечення на заяву, у задоволенні заяви просить відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 383 КАС України передбачено право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно із частиною 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Отже, окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у переведенні пенсії Відділу перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головною управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.05.2024 №923210138359;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області року повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , перевівши позивачці пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до положень Закону України “Про державну службу», на підставі заяви, поданої 23.05.2024 та здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідок Виконавчого комітету Молочанської міської ради Пологівського району Запорізької області № 074 від 22.05.2024 та Молочанської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області № 133 від 22.05.2024, № 134 від 22.05.2024, 150/2 від 14.06.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі №280/7410/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.05.2024 №923210138359;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести ОСОБА_1 з 23.05.2024 з пенсії за віком згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України “Про державну службу» з врахуванням до стажу державної служби періодів роботи з 25.04.2006 по 01.05.2016 та перерахувати пенсію за віком з врахуванням довідки Виконавчого комітету Молочанської міської ради Пологівського району Запорізької області № 074 від 22.05.2024 та Молочанської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області № 133 від 22.05.2024, № 134 від 22.05.2024, 150/2 від 14.06.2024, у зв'язку із чим провести перерахунок і виплату пенсії з 23.05.2024, з урахуванням вже виплачених сум.
На виконання рішення суду по справі № 280/7410/24, яке набрало законної сили 25.12.2024, відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.12.2024 по справі № 280/7410/24, відповідач розпорядженням № 923210138359 від 08.04.2025 перевело ОСОБА_1 з 23.05.2024 з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з врахуванням до стажу державної служби періоду роботи з 25.04.2006 по 01.05.2016 та перерахувало пенсію за віком з врахуванням довідки Виконавчого комітету Молочанської міської ради Пологівського району Запорізької області № 074 від 22.05.2024 та Молочанської міської військової адміністрації Пологівського району Запорізької області № 133 від 22.05.2024, № 134 від 22.05.2024, №150/2 від 14.06.2024.
Після уточнення зарплати для обчислення пенсії державного службовця з урахуванням довідок про складові заробітної плати державного службовця визначених судом, з включенням виплат передбачених законодавством склала 51538,36 грн, в тому числі:
надбавка за виконання особливо важливої роботи 94875,83 грн.+премія 235486,78 грн.+ матеріальна допомога на оздоровлення 19008,88 грн. (57026,64:12*4)(від 22.05.2024 №134);
надбавка за виконання особливо важливої роботи 396782,30+премія 152461,18 грн.+ матеріальна допомога на оздоровлення 4200,00 грн+індексація зарплати 4668,62 грн. ( від 22.05.2024 № 074);
посадовий оклад 28150,50 грн.+надбавна за ранг 600,00 грн.+надбавка за вислугу років 7037,63 грн. (від 22.05.2024 № 133, від 14.06.2024 № 150/2); середній розмір інших виплат 157,23 грн.
Розмір пенсії державного службовця склав 23610,00 грн ( 51538,36*60%).
Працюючим державним службовцям, які мають право працювати на посадах державної служби, пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» призначається в частині розміру пенсії за віком, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до моменту звільнення.
Оскільки ОСОБА_1 працює на посаді відповідно до Закону України «Про державну службу» то виплата пенсії проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та складає 8243,08 грн.
З наведеного вбачається, що рішення суду від 11.10.2024 по справі № 280/7410/24 ГУ ПФУ в Одеській області виконано у повному обсязі, оскільки ГУ ПФУ в Одеській області здійснило переведення на пенсію державного службовця та врахувало визначені судом довідки, а встановлене обмеження виплати сумою 8243,08 грн зумовлене чинною нормою закону щодо працюючих держслужбовців. Водночас, незгода позивача з правильністю обчислення середньомісячного заробітку (51538,36 грн) та підсумкового розміру пенсії є новим предметом спору.
Суд зазначає, що у даній справі судом не розглядався спір щодо розміру, в якому має бути перерахована пенсія позивача, а позивач не погоджується саме із розрахунком пенсії. У разі незгоди із розрахунком пенсії, позивач має право звернутися до суду з новою позовною заявою в порядку, передбаченому нормами КАС України.
Проаналізувавши аргументи сторін та докази, які надані суду для розгляду даної заяви, суд приходить до висновку, що між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виник новий спір, предмет якого не стосується виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/7410/24, що суперечить приписам ст.383 КАС України.
Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Враховуючи вищезазначені обставини заява позивача подана у порядку статті 383 КАС України, не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/7410/24 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.
Суддя О.В.Конишева