16 квітня 2026 року Справа № 280/2481/26
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
23.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
1.Визнати протиправним та скасувати пункт наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 02.02.2026 №34 в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні позивачу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби.
2.Визнати протиправними дії відповідача, оформлені листом від 23.02.2026 №295 щодо відмови здійснити позивачу перерахунок та виплату:
- грошового забезпечення за період з 08.03.2022 по 02.02.2026 (включно) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (2481грн), 01.01.2023 (2684грн), 01.01.2024 (3028), 01.01.2025 (3028грн) та 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (2481грн), 01.01.2023 (2684грн), 01.01.2024 (3028), 01.01.2025 (3028грн) та 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024, 2026 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2023-2026 роки у кількості 56 днів з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи з календарної вислуги років, визначеної відповідачем при звільненні та зазначеної у наказі №34 від 02.02.2026 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням.
3. Зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату:
- грошового забезпечення за період з 08.03.2022 по 02.02.2026 (включно) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (2481грн), 01.01.2023 (2684грн), 01.01.2024 (3028), 01.01.2025 (3028грн) та 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 (2481грн), 01.01.2023 (2684грн), 01.01.2024 (3028), 01.01.2025 (3028грн) та 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024, 2026 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2023-2026 роки у кількості 56 днів з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням;
- одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи з календарної вислуги років, визначеної відповідачем при звільненні та зазначеної у наказі №34 від 02.02.2026 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 (3328грн) шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2018 та додаткових видів грошового забезпечення розмір яких визначається виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням.
Ухвалою суду від 26.03.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування пункту наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 02.02.2026 №34 в частині визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні позивачу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби - повернуто позивачу.
Ухвалою суду від 26.03.2026 відкрито провадження у справі №280/2481/26, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справи.
15.04.2026 (вх.№19904) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання представника відповідача про залучення військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) як належного відповідача у справі №280/2481/26. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що військова частина НОМЕР_2 є організаційно-самостійною військовою (бойовою) та адміністративно-господарською одиницею у складі військ ПвК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України, яка перебуває на фінансовому забезпечені у військовій частині НОМЕР_5 . Відтак, у разі задоволення позовних вимог, саме військова частина НОМЕР_5 буде здійснювати нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення.
Розглядаючи питання щодо наявності підстав для залучення військової частини НОМЕР_5 до участі у справі у якості співвідповідача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Суд звертає увагу, що предметом оскарження за цим позовом визначено бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 29.05.2022 по 19.05.2023 включно грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
З наведених представником відповідача пояснень у відзиві на позовну заяву та клопотанні про залучення належного відповідача судом встановлено, що у період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_2 така знаходилась на грошовому забезпечені військової частини НОМЕР_5 , та відповідно всі нарахування та виплати грошового забезпечення проводилися військовою частиною НОМЕР_5 .
Відтак, зважаючи на предмет спору, відсутність інформації щодо згоди позивача на заміну відповідача, керуючись наведеними положеннями статті 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_5 .
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 48, 162, 241, 248, 256 КАС України, суд,
1. Клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про залучення співвідповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).
3. Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
4. Витребувати від Військової частини НОМЕР_5 довідку (інформацію) про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 08.03.2022 по 02.02.2026 (включно), а також грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, виходячи з календарної вислуги років, визначеної відповідачем при звільненні та зазначеної у наказі №34 від 02.02.2026 за вказаний період із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, використаного при обчисленні грошового забезпечення та зазначених виплат.
5. Зобов'язати ОСОБА_1 направити на адресу Військової частини НОМЕР_5 копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
6. Встановити Військовій частині НОМЕР_5 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7.Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8.Копію ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий