16 квітня 2026 року Справа № 280/6827/25 Провадження СН/280/12/26
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» (вул. Сергієнка Василя, буд.1, офіс 7, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69097, код ЄДРПОУ 45167140)
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69107, код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
06.08.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про забезпечення позову, в якій заявник просить суд: вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №202-рп від 05.08.2025 “Про припинення дії ліцензії» до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування Рішення №202-рп від 05.08.2025 “Про припинення дії ліцензії».
07.08.2025 ухвалою суду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» про забезпечення позову задоволено: зупинено дію рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 202-рп від 05.08.2025 “Про припинення дії ліцензії», до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
14.08.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» (надалі - позивач, ТОВ «ЗОГ-АЗС») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №202-рп от 05.08.2025 “Про припинення дії ліцензії», яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЗОГ-АЗС» №08260314202400089 термін дії з 28.11.2024 до 28.11.2029, за адресою місця провадження господарської діяльності: Запорізька область, м.Запоріжжя, Олександрівський район, вулиця Українська, буд.52, АЗС з магазином; 2) зобов'язати Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального відомості про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЗОГ-АЗС» №08260314202400089 термін дії з 28.11.2024 до 28.11.2029, за адресою місця провадження господарської діяльності: Запорізька область, м.Запоріжжя, Олександрівський район, вулиця Українська, буд.52, АЗС з магазином.
25.09.2025 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду позовну заяву задоволено: визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №202-рп от 05.08.2025 “Про припинення дії ліцензії», яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЗОГ-АЗС» №08260314202400089 термін дії з 28.11.2024 до 28.11.2029, за адресою місця провадження господарської діяльності: Запорізька область, м.Запоріжжя, Олександрівський район, вулиця Українська, буд.52, АЗС з магазином; зобов'язано Головне управління ДПС у Запорізькій області виключити з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального відомості про припинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЗОГ-АЗС» №08260314202400089 термін дії з 28.11.2024 до 28.11.2029, за адресою місця провадження господарської діяльності: Запорізька область, м.Запоріжжя, Олександрівський район, вулиця Українська, буд.52, АЗС з магазином; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 3330 грн. 80 коп.; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп.
07.01.2026 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2025 скасовано. У задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.
05.02.2026 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2025 в адміністративній справі №280/6827/25 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» судових витрат на професійну правничу допомогу у сумі 5000 грн. 00 коп. та прийнято нову постанову в цій частині. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2500 грн. 00 коп. (дві тисячі п'ятсот грн. нуль копійок). В іншій частині Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2025 в адміністративній справі №280/6827/25 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 19.03.2026 у справі №280/6827/25 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026 скасовано, справу №280/6827/25 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2026 (суддя Сіпака А.В.) задоволено заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» про забезпечення позову та зупинено дію рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 202-рп від 05.08.2025 «Про припинення дії ліцензії» до набрання законної сили рішенням у справі № 280/6827/25.
До Запорізького окружного адміністративного суду справа №280/6827/25 повернулась 15.04.2026.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2026 справу передано на розгляд головуючому судді Садовому І.В.
Ухвалою суду від 16.04.2026 справу №280/6827/25 (провадження СН/280/12/26) прийнято до провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).
Судом під час підготовки справи до судового розгляду, задля з'ясування всіх обставин у справі і з метою повного та всебічного встановлення обставин, що мають значення для розгляду даної справи встановлено необхідність витребування додаткових письмових доказів.
Так, Верховним Судом при направленні даної справи на новий розгляд у постанові від 19.03.2026 зазначено про необхідність дослідження при новому розгляді питання: чи погоджувався Запорізьким міським головою шляхом видання відповідного розпорядження документ, копію якого подано позивачем разом із заявою про отримання ліцензії - акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.
Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Виходячи з закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати від Запорізької міської ради:
- інформацію про те чи погоджувався Запорізьким міським головою шляхом видання відповідного розпорядження документ, копію якого подано Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» разом із заявою про отримання ліцензії, а саме акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових», затверджений розпорядженням міського голови від 18.12.2009 № 1217р;
- у разі затвердження акту державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових» копію відповідного розпорядження;
- інформацію про те чи видавався уповноваженим органом акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових», затверджений розпорядженням міського голови від 18.12.2009 № 1217р;
- інформацію щодо прийняття Запорізьким міським головою розпорядження від 18.12.2009 № 1217р та у разі наявності такого розпорядження його копію.
Керуючись ст.ст.9, 72, 80, 94, 243, 248 КАС України , суд -
Витребувати від Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105; код ЄДРПОУ 04053915):
- інформацію про те чи погоджувався Запорізьким міським головою шляхом видання відповідного розпорядження документ, копію якого подано Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-АЗС» разом із заявою про отримання ліцензії, а саме акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових», затверджений розпорядженням міського голови від 18.12.2009 № 1217р;
- у разі затвердження акту державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових» копію відповідного розпорядження;
- інформацію про те чи видавався уповноваженим органом акт державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Автозаправних блок-пунктів на вул. Українській, тимчасових», затверджений розпорядженням міського голови від 18.12.2009 № 1217р;
- інформацію щодо прийняття Запорізьким міським головою розпорядження від 18.12.2009 № 1217р та у разі наявності такого розпорядження його копію.
Зобов'язати Запорізьку міську раду у десятитиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати витребувану інформацію (документи) на адресу Запорізького окружного адміністративного суду - вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041 із посиланням на справу №280/6827/25.
Копію ухвали направити Запорізькій міській раді.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя І.В. Садовий