Справа № 752/15100/21
Провадження №: 1-кс/752/8623/25
21 жовтня 2025 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42019101010000254 від 21.12.2019 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади уповноваженої особи з питань закупівель Управління освіти Голосіївської районної в м. Києві держаної адміністрації в межах строку досудового розслідування, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
встановив:
До Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання про відсторонення від посади підозрюваної у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, ОСОБА_4 .
Так, обґрунтовуючи вимоги у клопотанні зазначено, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 23 серпня 2019 року, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, в особливо великих розмірах під час здійснення державних закупівель.
Так, ОСОБА_4 з метою реалізації свого злочинного умислу та досягнення своєї злочинної мети при скоєнні злочину проти власності, розробила злочинний план, відповідно до умов якого, остання зловживаючи своїм службовим становищем, враховуючи розмір субвенції з державного бюджету на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти, повинна була підготувати документи для проведення тендеру на закупівлю ноутбуків для закладів загальної середньої освіти, у тому числі щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі по значно завищеним цінам.
Так, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції від 01.01.2019 року) Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об'єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника.
Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Таким чином, ОСОБА_4 наділена адміністративно-господарськими функціями та, у відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.
Так, на виконання злочинного плану ОСОБА_4 , направленого на розтрату чужого майна, 23.08.2019 остання, будучи секретарем тендерного комітету та уповноваженою особою Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, підготовлено документи та розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-08-23-001870-а на закупівлю «Портативний комп'ютер учня (ноутбук)» з очікуваною вартістю 3 080 700, 00 грн.
Зокрема, ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що вартість предмета закупівлі значно нижче, підготовила документи щодо очікуваної вартості предмета закупівлі, у тому числі Техніко-економічне обґрунтування завдання (проекту) Національної програми інформатизації, відповідно до яких вартість предмета закупівлі складає 3 080 700 грн. (18 900 грн. за одиницю товару).
У подальшому, 23.09.2019 між Управлянням освіти Голосіївської районної в місті Києві та ТОВ «ЕМЕНС» (ЄДРПОУ 42647754) укладено договір № 343 предметом якого є «Портативний комп'ютер учня (ноутбук)» у кількості 163 штуки на загальну суму 3 080 700, 00 гривень.
Відповідно до специфікації, яка є додатком №1 до договору №343 від 23.09.2019 сторонами обумовлено вартість однієї одиниці персонального комп'ютеру марки Acer TMP259, з відповідними технічними характеристиками, у сумі 18 900, 00 гривень, з врахуванням ПДВ, у тому числі: встановлення ліцензійної операційної системи з безкоштовним оновленням Microsoft Windows 10 Professional Ukrainian (з необмеженим терміном дії ліцензії), з підтримкою роботи у локаційній обчислювальній мережі з доменною організацією та українським інтерфейсом; офісний ліцензійний пакет Microsoft Office Pro Plus 2019; встановлення антивірусний захист із здатністю виявлення та знешкодження мережевих загроз, наявністю превентивних технологій; програмний засіб для управління комп'ютерним класом Acer Classroom Manager; електронних підручників від ТОВ «Є-Підручники» (цифрові копії), що відповідають стандарту МОН України (проінстальовані на ноутбук) з терміном дії ліцензії на 1 рік (цифрові копії), 1-11 класи у кількості 300 штук, з захистом та керування авторськими правами (підтримка функцій DRM).
Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою - уповноваженою особою Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, у серпні 2019 року але не пізніше 23.08.2019, в денний час доби, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, знаходячись в приміщенні Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві адміністрації за адресою: м. Київ, проспект Голосіївський, 118-Б, діючи умисно, з метою розтрати чужого майна, а саме грошових коштів державного бюджету, діючи умисно, достовірно знаючи, що вартість предмету закупівлі значно нижче та не відповідає ринковій вартості вказаного товару, завищила очікувану вартість предмета закупівлі.
У подальшому, на виконання умов договору №343 від 23.09.2019, на підставі платіжних доручень на рахунок ТОВ «ЕМЕНС» перераховано грошові кошти в сумі 3 080 700,00 гривень.
В результаті злочинних дій уповноваженої особи Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 на підставі платіжних доручень на рахунок ТОВ «ЕМЕНС», перераховано грошові кошти - 3 080 700,00 гривень, з яких безпідставно перераховано 657 800 гривень, які остання фактично розтратила в інтересах вказаного підприємства, в результаті чого державному бюджету в особі Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) спричинено майнову шкоду на вказану суму, що більше ніж у 600 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є особливо великим розміром.
Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями вчинила кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, а саме - розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому в особливо великих розмірах.
08.10.2025 року, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України. Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у інкримінованому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у кримінальному провадженню доказами у їх сукупності, а саме: - протоколами огляду; - тендерною документацією щодо вказаного предмету закупівлі; - матеріалами господарських фінансових операцій та первинними бухгалтерськими документами; - іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч, 5 ст. 191 КК України віднесено до категорії особливо тяжких злочинів.
Так, санкцією ч. 5 ст. 191 КК України передбачається у вигляді позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посали чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацію майна.
Вчинення вказаного кримінального правопорушень стало можливим завдяки посадовому становищу ОСОБА_4 зокрема виконання покладених на неї посадових обов'язків як службовою особою - уповноваженою особою Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
У зв'язку з викладеним орган досудового розслідування доходить висновку, що використовуючи свою посаду, з метою уникнення відповідальності за вчинення особливо тяжкого кримінального правопорушення, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, зокрема, користуючись доступом до господарських фінансових операцій та первинних бухгалтерських документів управління, а тому з метою нівелювання таких ризиків застосування до підозрюваного заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади вбачається обґрунтованим.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю. що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Проте, відсторонення особи від посади має тимчасовий характер і не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Відповідно п. 15 листа Вищого Спеціалізованого Суду України «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05.04.2013 № 223- 559104-13 відсторонення від посади як захід забезпечення кримінального провадження здійснюється: зо метою: припинення кримінального правопорушення; припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного/обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження (наприклад, притягнути до дисциплінарної відповідальності свідка, який є підлеглим обвинуваченого/підозрюваного) або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
У зв'язку з чим, тимчасове відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні i застосовується з метою запобігти спробам останньої протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Враховуючи викладене, наявний ризик знищення або переховування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інформації та документів, які наразі зберігаються в управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (Код ЄДРПОУ 39612276) за адресою: пр-т. Голосіївський, 118-Б, м. Київ, а також достатні докази вважати, шо ОСОБА_4 далі продовжуватиме здійснення вчинення кримінальних правопорушень, оскільки вона станом на 08.10.2025 перебуває на посаді уповноваженої особи Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
У зв'язку з вищевикладеним, виникла необхідність у відстороненні підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади уповноваженої особи Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Захисник заперечував, просив відмовити у задоволенні клопотання. Надав характеристику, довідку про заробітну плату, документи про стан здоров'я ОСОБА_4 та її чоловіка. Також надав лист із управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, за змістом якого відсторонення ОСОБА_4 від посади та виконання обов'язків уповноваженої особи з питань закупівель призведе до неможливості забезпечення дітей продуктами харчування в дошкільних закладах освіти, організації харчування в дошкільних закладах освіти, організації харчування в закладах загальної середньо освіти дітей пільгових категорій, неможливістю забезпечення теплопостачанням, електроенергією та енергоносіями, а також призведе до неможливості функціонування закладів освіти району, у зв'язку із аварійними ситуаціями, просять врахувати наслідки, які можуть виникнути у разі задоволення поданого Голосіївською окружною прокуратуро м. Києва клопотання.
Підозрювана підтримала захисника.
Вирішуючи клопотання, дослідивши додані до нього додатки, якими є копії матеріалів досудового розслідування, надавши оцінку відомостям, що у них містяться, вислухавши доводи прокурора, слідчий суддя дійшов до наступного.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно положень ст. 131, 132 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості провадження.
Відповідно до ч.3 ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження може мати місце лише у разі якщо слідчий, дізнавач, прокурор доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 157 КК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
З матеріалів, доданих до клопотання, слідчим суддею встановлено, що 08.10.2025 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Враховуючи санкцію статті, вимоги ст. 12 КК України, ОСОБА_4 підозрюється у вчинені особливо тяжкого злочину, тому згідно із ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути застосовано до неї.
Разом із тим, прокурор не довів, що кримінальне правопорушення, вчинення якого інкримінується підозрюваній, не припинено. Окрім того прокурором не доведено, що ОСОБА_4 продовжує протиправну поведінку. Доводи щодо знищення, сховання або спотворення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та незаконними засобами впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправного перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином є необґрунтованими з, огляду на те, що кримінальне провадження за № 42019101010000254 внесено до ЄРДР 21.12.2019. Досудове розслідування триває більше 5 років та 10 місяців. Також прокурором не зазначено свідків, на яких може незаконними засобами впливати ОСОБА_4 продовжуючи обіймати вищезазначену посаду.
У той же час, ОСОБА_4 має позитивну характеристику, є пенсіонером, хворіє на цукровий діабет ІІ типу, її чоловік також має ряд хвороб (поліповидне утворення дна шлунку. Поліповидне утворення ДПК. Еритематозна гастропатія. Рефлюкс-езофагіт. Анемція важкого ступеня. ІХС. Дифузний кардіосклероз, кардіосклеротуючий атеросклероз. ОСОБА_6 гіпертонічна хвороба ІІ ступеню 2 стадія. Згідно листа управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, відсторонення ОСОБА_4 від посади та виконання обов'язків уповноваженої особи з питань закупівель призведе до неможливості забезпечення дітей продуктами харчування в дошкільних закладах освіти, організації харчування в дошкільних закладах освіти, організації харчування в закладах загальної середньо освіти дітей пільгових категорій, неможливістю забезпечення теплопостачанням, електроенергією та енергоносіями, а також призведе до неможливості функціонування закладів освіти району, у зв'язку із аварійними ситуаціями.
Таким чином, відсторонення від посади ОСОБА_4 буде мати негативні наслідки для підозрюваної і її сім'ї яку він забезпечує, а також може негативно вплинути на діяльність Управління освіти Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації де працює підозрювана.
На підставі зазначеного вище, відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, оскільки прокурор не довів наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Керуючись вимогами статей 131-132, 154-157, 309, 369-372 КП України, слідчий суддя
постановив:
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42019101010000254 від 21.12.2019 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади уповноваженої особи з питань закупівель Управління освіти Голосіївської районної в м. Києві держаної адміністрації в межах строку досудового розслідування, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1