П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/1130/26
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Лук'янчук О.В., суддів Бітова А. І., Ступакової І. Г., перевіривши апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 р. позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись з ухваленим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.
Разом з тим, з Акту П'ятого апеляційного адміністративного суду №53 від 07.04.2026 р. про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушення цілісності, пошкодження конверта, вбачається, що у додатках до апеляційної скарги по справі 400/1130/26, яка надійшла від НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) не виявилося вказаних документів, а саме:
- копії документу (наказу), який підтверджує повноваження підписанта даної апеляційної скарги ОСОБА_2 , на 1 арк.;
- документу (платіжної інструкції Військової частини НОМЕР_1 ), що підтверджує факт сплати судового збору за подання апеляційної скарги, на 1 арк.
Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та наявність підстав до застосування процесуальних наслідків, визначених статтями 298-299 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно частин першої, другої третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Колегією суддів встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 у справі № 400/1130/26 подано до суду апеляційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 р.
Вказана апеляційна скарга підписана В.о. начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (В.о. командира Військової частини НОМЕР_1 ) ОСОБА_3 .
Будь-яких документів на підтвердження повноважень останнього на підписання та подачу апеляційної скарги або на підтвердження факту відсутності командира військової частини НОМЕР_1 та покладення виконання його обов'язків до суду не надано.
З огляду на викладене, право ОСОБА_4 на підписання та подання апеляційної скарги як в.о. командира Військової частини НОМЕР_1 не підтверджено.
Вказане узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, в ухвалі від 21.03.2024 року по справі № 300/5155/22, від 13.03.2024 року по справі № 400/4461/23.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної апеляційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
З огляду на те, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_5 без підтвердження його повноважень підписати апеляційну скаргу від імені Військової частини НОМЕР_1 , відтак апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається.
Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, не є обмеженням доступу позивача до правосуддя та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на судовий захист шляхом судового розгляду справи учасником справи особисто або через представника.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 березня 2026 року у справі № 400/1130/26 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач О.В. Лук'янчук
Судді А.І. Бітов І.Г. Ступакова