про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/757/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01033, м. Київ, вулиця Володимирська, 26) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
14.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, які полягають у не підготовці та не поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2025 року для перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 з 11 жовтня 2025, з урахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року по адміністративній справі №360/2243/25;
зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2025 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку вже призначеної пенсії, ОСОБА_1 , з 11 жовтня 2025 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач колишній військовослужбовець Державної прикордонної служби України, звільнений у запас Збройних Сил України наказом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 15.09.2025 №904 - ОС та виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 10.10.2025 відповідно до наказу начальника загону від 09.10.2025 № 988 - ОС, на дату виключення зі списків частини моя календарна вислуга складає 29 років, 03 місяці, 14 днів, станом з 11.10.2025 - пенсіонер Державної прикордонної служби України, отримує пенсію по вислузі років та перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. В березні 2026 року позивач отримав першу виплату призначеної йому пенсії разом із заборгованістю за минулі місяці. Загальний розмір нарахованої позивачу пенсії складає - 25 967,46 грн, із застосуванням обмеження максимальним розміром - 25 950,00 грн. Не погодившись із розміром призначеної позивачу пенсії, він, через свого представника звернувся із заявою від 09 березня 2026 року до Адміністрації Державної прикордонної служби України з проханням надати доручення Військовій частині НОМЕР_2 (останнє місце проходження військової служби позивача) для пере опрацювання грошового атестату та довідки про нараховані за останні 24 місяця служби надбавки, премії, тощо.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2026 року по адміністративній справі №360/2243/25, яке набрало законної сили 03 березня 2026 року, зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу) за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 10 жовтня 2025 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 1 січня 2023 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01 січня 2025 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Таким чином, станом на дату виключення зі списків особового складу військової частини, із врахуванням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 по адміністративній справі №360/2243/25, посадовий оклад та оклад за військове звання позивача повинен бути розрахований шляхом множення встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» станом на 1 січня 2025 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а ні прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року.
Адміністрація Державної прикордонної служби України розглянула заяву щодо оформлення нових документів для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши, що рішенням суду від 29.01.2026 (справа №360/2243/25) зобов'язано лише в/ч НОМЕР_2 провести перерахунок і виплату грошового забезпечення за визначені періоди. Разом з тим, не передбачено обов'язку оформлювати або подавати новий грошовий атестат, довідку про додаткові види грошового забезпечення. Відповідно вважають, що на Адміністрацію ДПСУ не покладено обов'язків витребовувати чи направляти такі документи до Пенсійного фонду, на в/ч НОМЕР_2 також не покладено обов'язку їх готувати.
Вважають, що судове рішення стосується виключно перерахунку і виплати грошового забезпечення та не зобов'язує оформлювати довідки чи атестати для перерахунку пенсії.
З таким твердженням відповідача позивач повністю не погоджується, вважає його не обґрунтованим та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська