про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/755/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Сірика Дмитра, б.1) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
14.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач) в якій позивач просить:
визнати противоправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року;
зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 07 листопада 2015 року по 31 жовтня 2017 року з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року в сумі 3375,17 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 07.11.2015 по 22.02.2024 проходила службу в Національній поліції України, в період з 07.11.2015 по 15.05.2022 в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.
Відповідно до наказу ГУНП в Чернігівській області від 21.02.2024 № 103 о/с позивача звільнено зі служби за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» з посади заступника начальника Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області - начальника слідчого відділу, з 22.02.2024. Крім того, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1 від 04.04.2016.
Від знайомих 22.03.2026 позивач отримала інформацію щодо можливих порушень своїх прав зі сторони Головного управління Національної поліції в Луганській області, а саме не проведення індексації грошового забезпечення в певні періоди.
Позивач, звернулася з запитом від 22.03.2026 до відповідача, на отримання інформації, чи здійснювалося нарахування та виплата позивачу сум індексації грошового забезпечення на підставі ч. 6 ст. 95 Кодексу законів про працю України, Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 за період з 07.11.2015 по травень 2022, які повинно було розраховувати з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року та якщо індексація не здійснювалося, або для розрахунку сум індексації грошового забезпечення було взято базовий місяць не листопад 2015 року, просила вказати в які місяці, повідомити з яких причин, та здійснити нарахування та виплату позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по травень 2022 з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року.
Вивченням листа відповідача від 08.04.2026 № 5747-2026, та додатків до нього: архівних відомостей про доходи позивача: за період з листопада 2015 по грудень 2016 року, з січня 2017 по грудень 2017, з січня 2018 по грудень 2018, з січня 2019 по грудень 2019, з січня 2020 по грудень 2020, з січня 2021 по грудень 2021, з січня 2022 по грудень 2022 року було встановлено, що відповідачем не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошових доходів позивачу за період її служби з 07.11.2015 по 31.10.2017 (у грудні 2017 року позивачу було виплачено індексацію грошового забезпечення за листопад та грудень 2017 року з урахуванням базового місяця листопад 2015 року).
Листом відповідача від 08.04.2026 № 5747-2026 було проігноровано вимога позивача щодо здійснення нарахування та виплати позивачу сум індексації грошового забезпечення за період, за який не здійснювалась індексація, а саме за період за період служби позивача з 07.11.2015 по 31.10.2017 з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року.
Таким чином, відповідачем у нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 у належному розмірі з розрахунку базового місяця листопад 2015 року фактично було відмовлено.
Вважає бездіяльність відповідача противоправною, оскільки індексація грошових доходів передбачена нормами законодавства, а відповідачем не здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за цей період у належному розмірі з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 31.10.2017;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська