про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/274/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (місцезнаходження: просп. Дружби, 13, Сіверськодонецький район, м. Кремінна, Луганська область, 92900) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
10 лютого 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Дашко Юрій Іванович (далі - представник позивача), до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі - відповідач, Кремінська МВА), в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправними дії Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області щодо відмови, викладеної у листі від 19 січня 2026 року № М-01.01-03/04, змінити адресу домоволодінню, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального будинку на право особистої власності від 15 серпня 1975 року, посвідченого нотаріусом Кремінської державної нотаріальної контори Нечипорук Н. М. 02 грудня 1975 року (реєстр 2047), та яке складається з житлового будинку-А, загальною площею 81,6 кв. м, житловою площею 57,4 кв. м, та господарських будівель і споруд: Б-сарай, В-сарай, Г-сарай, Д-вбиральня, Е-душ, Пг-погріб, огорожа, водопровід, що знаходиться на земельній ділянці площею 0,0623 га, кадастровий номер: 4421610100:02:196:0209, та земельної ділянки номер: 4421610100:02:196:0209, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ № 499393;
- зобов'язати Кремінську міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області прийняти рішення про зміну адреси домоволодінню, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі Договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального будинку на право особистої власності від 15 серпня 1975 року, посвідченого нотаріусом Кремінської державної нотаріальної контори Нечипорук Н. М. 02 грудня 1975 року (реєстр 2047), та яке складається з житлового будинку-А, загальною площею 81,6 кв. м, житловою площею 57,4 кв. м, та господарських будівель і споруд: Б-сарай, В-сарай, Г-сарай, Д-вбиральня, Е-душ, Пг-погріб, огорожа, водопровід, що знаходиться на земельній ділянці площею 0,0623 га кадастровий номер: 4421610100:02:196:0209, та земельної ділянки номер: 4421610100:02:196:0209, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 499393, змінивши адресу з: АДРЕСА_2 - на іншу адресу, відмінну від існуючої (зокрема, на АДРЕСА_2 ).
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року відмовлено у відкритті провадження в указаній адміністративній справі.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року задоволено апеляційну скаргу Дашка Ю. І. в інтересах ОСОБА_1 , ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року скасовано і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10 квітня 2026 року справу передано для продовження розгляду судді Кисілю С. В.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
У позовній заяві представником позивача як третя особа без самостійних вимог на боці позивача вказана ОСОБА_3 , яка є донькою померлого ОСОБА_2 .
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).
У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя
Відкрити провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ,).
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Кремінську міську військову адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) всі належним чином засвідченні документи, які слугували підставою для відмови у зміні адреси домоволодіння, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального будинку на право особистої власності від 15 серпня 1975 року, посвідченого нотаріусом Кремінської державної нотаріальної контори Нечипорук Н. М. 02 грудня 1975 року (реєстр 2047), та яке складається з житлового будинку-А, загальною площею 81,6 кв. м, житловою площею 57,4 кв. м, та господарських будівель і споруд: Б-сарай, В-сарай, Г-сарай, Д-вбиральня Е-душ, Пг-погріб, огорожа, водопровід, що знаходиться на земельній ділянці площею 0,0623 га, кадастровий номер: 4421610100:02:196:0209, та земельної ділянки номер: 4421610100:02:196:0209, що належить спадкодавцю ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ № 499393.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
- третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву протягом п'ятиденного строку з моменту отримання позову або відзиву з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та відповідачу копії письмових пояснень щодо позову та доданих до нього документів.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Кисіль