(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
14 квітня 2026 року м. Житомир Справа № 240/4094/25/40412/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/4094/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 18.08.2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме:
- в розмірі 1,17 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році";
- в розмірі 1,11 відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році";
- в розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році";
- в розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";
- в розмірі 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- в розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 18.08.2024 року.
Житомирським окружним адміністративним судом 16.09.2025 року Позивачу надіслав виконавчий лист у справі №240/4094/25.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 , подана нею у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій Заявник вказує, що рішення суду безпідставно не виконується Відповідачем. У заяві Позивач просила встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.
Ухвалою від 09.12.2025 заява Позивача була задоволена та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 4094/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії ухвали.
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 06.03.2026 на виконання ухвали подало до суду звіт про виконання судового рішення. У звіті зазначається, що Відповідач (боржник) виконав рішення суду у справі №240/4094/25 в повному обсязі згідно з висновками мотивувальної та резолютивної частини.
Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.
Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено наступне.
Суд враховує, що положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Крім того, згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1, 2, 3, 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановляння ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з наданого звіту, на виконання рішення №240/4094/25/40412/25 ОСОБА_1 з 01.03.2019 на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 “Питання проведення індексацій пенсій у 2019 році» проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 грн., та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17. Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 становив 4404,35 грн. (3764,40 грн.х1,17).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог п.2 Постанови №124 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1204,93 грн., в тому числі:
- 935,24 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №124.x0,60814-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,34917-коефіцієнт страхового стажу);
- 138,76 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії передбачена абзацом першим частини першої статті 28 Закону №1058;
- 130,93 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.03.2019 становив 1497,00 грн., де:
- 1084,44 грн. (1204,93 грн х90%) - основний розмір пенсії;
- 412,56 грн. - доплата до мінімальної пенсійної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265.
Після проведеного перерахунку згідно з ч. 4 ст.42 Закону №1058 з урахуванням набутого після призначення пенсії страхового стажу та заробітної плати з 01.04.2020 страховий стаж ОСОБА_1 становить 39 років 10 місяців 26 днів, а коефіцієнт страхового стажу - 0,39833 ((39 років х12 +10): 1200).
З 01.04.2020 після проведеного перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058 ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії враховано заробітну плату згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058 за даними системи персоніфікованого обліку за період з 01.06.2001 по 29.02.2020. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з 01.04.2020 становить 0,78123.
З 01.05.2020 на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році" (далі - Постанова №251) ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1,11.
Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2020 становив 4888,83 грн. (3764,40 грн.х1,17х1,11).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог п.2 Постанови №251 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1774,92 грн., в тому числі:
-1521,34 грн. - пенсія (3764,40 грн. х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №124 х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251x0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
- 116,66 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії передбачена абзацом першим частини першої статті 28 Закону №1058;
- 136,92 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.05.2020 становив 2100,00 грн., де:
- 1597,43 грн. (1774,92 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 40,57 грн. - доплата до мінімальної пенсійної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265.
- 462,00 грн. - доплата до пенсії передбачена пунктом 3 Постанови №251, для того щоб щомісячний розмір пенсійної виплати не був нижчим, ніж 2100 грн.
З 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 “Про додаткові заходи щодо соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,11.
Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021 становив 5426,60 грн. (3764,40 грн.х1,17х1,11х1,11).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог пунктом 1 постанови №127 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 1920,98 грн., в тому числі:
-1688,69 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №124х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №127х0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
- 80,31 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону №1058;
- 151,98 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.03.2021 становив 2200,00 грн. в де: - 1728,88 грн. (1920,98 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 40,12 грн. - доплата до мінімальної пенсійної виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265;
- 431,00 грн. - доплата до пенсії передбачена абзацом 3 пункту 1 Постанови №127, для того, щоб щомісячний розмір пенсійної виплати не був нижчим, ніж 2200 грн.
З 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,14.
Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 становив 6186,32 грн. (3764,40 грн.х1,17х1,11х1,11х1,14).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог пункту 1 Постанови №118 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 2107,26 грн., в тому числі:
- 1925,10 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №124 х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №127х1,14-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №118x0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
- 8,90 грн. - доплата до мінімального розміру пенсії передбачена абзацом першим частини першої статті 28 Закону №1058;
- 173,26 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.03.2022 становив 14977,38 грн., де:
- 1896,53 грн. (2107,26 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 13000,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 №240/11065/22;
- 80,85 грн. - доплата відповідно до пункту 1 Постанови №118.
З 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески 1,197становив 7405,03 грн. (3764,40 грн. x 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197).
Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 становив 7405,03 грн. (3764,40 грн. x 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог пунктом 1 Постанови №168 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 2492,72 грн., в тому числі:
- 2304,35 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №124 х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251х 1,11-коефіціент збільшення відповідно до Постанови №127х1,14-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №118 x1,197-коефіцієнт збільшення відповідно до постанови №168x0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
188,37 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.03.2023 становив 15643,45 грн., де:
- 2243,45 грн. (2492,72 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 13400,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному на виконання Рішення №240/11065/22.
З 1 березня 2024 року згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,0796.
Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становив 7994,47 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 x 1,11 x 1,14 x 1,197 x 1,0796).
Після проведеного перерахунку (індексації) на виконання вимог пункту 1 Постанови №185 розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становив 2700,27 грн., в тому числі:
- 2487,78 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до постанови №124х 1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до постанови №127х1,14-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №118х1,197-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №168x1,0796-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №185x0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
-212,49 грн. - доплата за понаднормований стаж.
Розмір пенсії по інвалідності з 01.03.2024 становив 5630,24 грн., де:
- 2430,24 грн. (2700,27 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 3200,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному на виконання Рішення №240/11065/22.
До перерахунку на виконання Рішення №240/4094/25/40412/25 розмір пенсії ОСОБА_1 вже був обчислений із заробітної плати, з якої сплачено страхові внески із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні 1,17; 1,11; 1,11; 1,14, 1,197 та 1,0796 відповідно до постанов №124, №251, №127, №118, №168, №185.
До перерахунку на виконання Рішення №240/4094/25/40412/25 середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 18.08.2024 становив 7994,47 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796), а розмір пенсії за віком, з якого обчислюється пенсія по інвалідності 2700,27 грн., в тому числі:
-2487,78 грн. - пенсія (3764,40 грн.х1,17-коефіцієнт збільшення відповідно до постанови №124x1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №251х1,11-коефіцієнт збільшення відповідно до постанови №127х1,14-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №118х1,197-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №168x1,0796-коефіцієнт збільшення відповідно до Постанови №185х0,78123-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,39833-коефіцієнт страхового стажу);
- 212,49 грн. - доплата за понаднормовий стаж.
Розмір пенсії по інвалідності до перерахунку на виконання Рішення №240/4094/25/40412/25 становить 5630,24 грн., в тому числі:
- 2430,24 грн. (2700,27 грнх90%) - основний розмір пенсії;
- 3200,00 грн. - підвищення за проживання на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному на виконання Рішення №240/11065/22.
Оскільки, у результаті перерахунку на виконання Рішення №240/4094/25/40412/25 розмір пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2024 не змінився, а тому доплата відсутня.
Таким чином, Головним управлінням виконано Рішення №240/4094/25/40412/25 в повному обсязі згідно з висновками мотивувальної та резолютивної частини.
Отже, матеріали звіту містять докази проведення Позивачу (стягувачу) перерахунку пенсії відповідно до судового рішення.
З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення суду у даній справі виконано у межах повноважень, а перерахунок пенсії Позивача провело відповідно до норм законодавства, які є чинними та обов'язковими до застосування.
Суд вважає безпідставними доводи Позивача, наведені в заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, що вказане судове рішення є невиконане по причині неврахування Відповідачем при проведенні індексації її пенсії показника середньої заробітної плати в 2023році в розмірі 12236,71грн.
Суд ще раз звертає увагу, що Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року, було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 18.08.2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за спірний період з 2019року по 2024 рік лише у відповідності до конкретних постанов Кабінету Міністрів України.
При цьому суд не зазначав розміри середньої заробітної плати, які підлягали врахуванню Відповідачем при проведенні таких індексацій за кожен із вказаних періодів, так як така вимога не була зазначена Позивачем у свої позовних вимогах і, відповідно, не досліджувалася судом при розгляді спору та не була вказана в резолютивній частині цього судового рішення.
В зв'язку з цим, правомірність врахування Відповідачем при проведенні індексації пенсії Позивача відповідного показника середньої заробітної плати, в тому числі такого показника в 2023році в розмірі 12236,71грн., виходить за межі здійснення судового контролю за виконанням судового рішенні в даній справі та може свідчити лише про наявність нових спірних відносин між сторонами.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Відповідачем звіт.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/4094/25/40412/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя М.Ф. Нагірняк