про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
15 квітня 2026 р. Справа № 120/5039/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до: Першого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. Славетна, 2, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 38328929), Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. 600-річчя, 11, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 38635397)
про: визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачами протиправно не нараховувалось індексацію грошового забезпечення з урахуванням базового місяця січень 2008 року.
Також, зауважує на протиправній бездіяльності відповідачів у частині нарахування та виплати індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог абз. 4, 5, 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003.
Отже, визначаючись, що відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Також суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відтак, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів інформацію щодо грошового забезпечення позивача з 01.01.2016 по 28.02.2018, а саме, який базовий місяць застосовувався при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у зазначений період. А також надати інформацію чи нараховувалась та виплачувалась індексація-різниці грошового забезпечення у період з 01.03.2018 по 31.05.2021 , з 01.01.2024 по 31.03.2024 та з 01.06.2021 по 31.12.2022, з 01.04.2024 по 09.07.2024 .
Також, слід надати відомості, коли позивача було звільнено зі служби у 25 державній пожежно-рятувальній частині та отримано ним грошовий атестат, а у разі його переведення до іншої частини або продовження проходження служби - вказати актуальні дані.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
6. Витребувати у Першого Державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов'язати надати суду у строк, визначений для подання відзиву на позовну заяву: інформацію щодо грошового забезпечення позивача з 01.01.2016 по 28.02.2018, а саме, який базовий місяць застосовувався при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення у зазначений період. А також надати інформацію чи нараховувалась та виплачувалась індексація-різниці грошового забезпечення у період з 01.03.2018 по 31.05.2021 та з 01.01.2024 по 31.03.2024.
7. Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов'язати надати суду у строк, визначений для подання відзиву на позовну заяву: інформацію чи нараховувалась та виплачувалась індексація-різниці грошового забезпечення у період з 01.06.2021 по 31.12.2022 та з 01.04.2024 по 09.07.2024.
Також, слід надати відомості, коли ОСОБА_1 було звільнено зі служби та отримано копію грошового атестату при звільнені
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна