м. Вінниця
15 квітня 2026 р. Справа № 120/3263/26
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених судом недоліків.
До суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову на виконання ухвали суду про залишення позову без руху.
З огляду на вказану заяву, суддею встановлено, що такою заявою вимоги ухвали суду виконано не у повному обсязі з огляду на таке.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.
Суддею в ухвалі суду зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Суддя зауважив в ухвалі суду про залишення позову без руху, що прохальна частина позовної заяви сформульована таким чином:
- визнати протиправним та нечинним рішення 53 сесії 8 скликання Липовецької міської ради від 23.06.2023 №1449 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок м. Липовець Вінницького району Вінницької області";
- зобов'язати Липовецьку міську раду опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому був або мав би бути офіційно оприлюднений нормативно-правовий акт, невідкладно після набирання рішенням законної сили.
Однак, суддею встановлено, що разом з тим, по тексту позовної заяви стороною позивач не обґрунтовані такі позовні та не зазначено яким чином оскаржуваним рішенням відповідача порушеного його права та охоронювані законом інтереси, що є порушенням вимог КАС України.
В заяві про усунення недоліків позову, позивач вказує, що у 2022-2023 роках звертався до відповідача із заявою про укладення договору оренди земельної ділянки (заява вд 27.12.2022). Рішенням 46 сесії від 25.01.2023 №1182 відповідач погодив оренду на 7 років з орендною платою 5% від нормативної грошової оцінки (відповідно до рішення №394 від 30.06.2021).
Разом із тим, жодних доказів, які б свідчили про достовірність вказаного позивач не надає. Зокрема, не надає копії заяви із якою звертався до відповідача від 27.12.2022, Рішення 46 сесії від 25.01.2023 №1182 та рішення №394 від 30.06.2021, на які посилається у своїх поясненнях позивач.
Зазначені вище недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Разом із тим, слід враховувати, що частина 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право звернутися до суду з будь-якою вимогою щодо своїх цивільних прав та обов'язків. У такий спосіб здійснюється "право на суд", яке відповідно до практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати "вирішення" спору судом.
Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вище викладене, а також з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, належним буде продовжити строк виконання ухвали суду про залишення позову без руху на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
Продовжити строк виконання ухвали суду про залишення позову без руху на 5 днів з дня отримання даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Комар Павло Анатолійович