Справа № 597/545/26
Провадження № 1-кс/597/99/2026
"14" квітня 2026 р. м.Заліщики
слідчий суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Заліщики скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов'язати відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.02.2026 року.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що ОСОБА_4 звернулася до відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України. Вказана заява зареєстрована в журналі ЄО 16.02.2026 року за №717. У вищевказаній заяві ОСОБА_4 навела обставини того, що в діях ОСОБА_5 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України (злісне ухилення від сплати аліментів), згідно з розрахунком заборгованості зі сплати аліментів, виданим станом на 12.01.2026 року Заставнівським ВДВС у Чернівецькому районі Чернівецької області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Також, той факт, що станом на 12.01.2026 року у ОСОБА_5 наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої за період з 01.07.2025 року по 05.01.2026 року становить 28554 гривні 25 копійок, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три місяці, стверджується роз'ясненням наданим заявниці 12.01.2026 року Заставнівським ВДВС у Чернівецькому районі Чернівецької області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за вихідним №979. Однак, уповноваженою особою відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, в передбачені законом строки. Не отримавши станом на 25.03.2026 року витягу з ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення та пам'ятки про процесуальні права та обов'язки, заявниця того ж дня звернувшись у ВП №4 ЧРУП ГУНП в Тернопільській області, отримала письмове повідомлення про те, що відомості за її заявою до ЄРДР не внесено.
У своїй скарзі ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , вказує, що прийняте працівниками поліції рішення є незаконним та необґрунтованим, оскільки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилося, процесуальні дії, які зобов'язана вчинити уповноважена особа у визначені КПК України строки, не вчинялися, а сама перевірка проведена поверхнево, прийняте рішення є передчасним. Окрім того, зазначає, що бездіяльність відповідальної особи щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 наступила ще 08.02.2026 року, про що заявниці не було повідомлено і не могло бути відомо раніше, оскільки вона мала правомірні сподівання на виконання уповноваженими працівниками поліції своїх посадових обов'язків, пропущений заявницею за таких обставин строк оскарження бездіяльності пропущений з поважних пичин, а тому просить його поновити.
У судове засідання особа, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 не з'явився, однак надав суду заяву, якою просив провести судове засідання з розгляду скарги за його та довірительки відсутності та задовольнити скаргу з підстав, викладених у ній.
Представник відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у судове засідання не з'явився, однак до суду надійшли матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 від 16.02.2026 року.
У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 та матеріали про розгляд звернення ОСОБА_4 від 16.02.2026 року, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 06.02.2026 року ОСОБА_4 звернулася до відділення поліції №4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.164 КК України. У вищевказаній заяві нею повідомлено про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 . Підставами звернення до слідчого судді особа, яка подала скаргу, зазначає, що прийняте працівниками поліції рішення є незаконним та необґрунтованим, оскільки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилося, процесуальні дії, які зобов'язана вчинити уповноважена особа у визначені КПК України строки не вчинялися, а сама перевірка проведена поверхнево, прийняте рішення є передчасним. Згідно матеріалів відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про розгляд заяви ОСОБА_4 станом на день розгляду скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Згідно висновків, які надані Вищим спеціалізованим судом України в узагальненні “Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов»язання припинити дію, зобв'язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, за зверненням ОСОБА_4 , то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов'язати відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області вчинити певну дію, а саме: розглянути заяву про кримінальне правопорушення в порядку, визначеному ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 214, 303-307, 369-372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Поновити ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , строк оскарження бездіяльності уповноваженої особи відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.02.2026 року ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України.
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов'язати відділення поліції №4 Чортківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі за заяви ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6