про відкриття провадження в адміністративній справі
14 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/591/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), поданою у їх інтересах ОСОБА_1 , до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: вул. Хрещатик, буд. 36, м. Київ, 01044) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
30 березня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 27 березня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач), у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій від 24 грудня 2025 року № 82602368, прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) м. Київ, за письмовою заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 8 листопада 2025 року про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (спільну власність) на двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ;
- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) м. Київ здійснити державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за письмовою заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 8 листопада 2025 року про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (спільну власність) на двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .
Суд ухвалою від 6 квітня 2026 року залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та запропонував позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та докази її надсилання до електронного кабінету відповідача.
9 квітня 2026 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 5464/2026 надійшла уточнена позовна заява від 9 квітня 2026 року б/н, до якої серед іншого додано платіжні інструкції від 9 квітня 2026 року №№ 1.611316083.1 та 2.611356355.1 про сплату судового збору у розмірі 1064,96 грн та 1064,96 грн відповідно.
В уточненій позовній заяві позивачами визначено: ОСОБА_1 (далі - І позивач), ОСОБА_2 (далі - ІІ позивач), ОСОБА_3 (далі - ІІІ відповідач).
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 разом із ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мають у спільній власності (у рівних долях) з 1994 року двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , яка зареєстрована Рубіжанським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності, на підставі свідоцтва на право власності на житло від 19 вересня 1994 року, виданого Фондом міського комунального майна Рубіжанської міської ради народних депутатів, та записана у реєстровій книзі за № 89/35.
Місто Рубіжне Луганської області включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, та з травня 2022 року є тимчасово окупованим Російською Федерацією.
Із цієї причини позивачі з лютого 2022 року вимушено покинули свої домівки і з червня 2022 року взяті на облік внутрішньо переміщених осіб.
8 листопада 2025 року позивачі із письмовою заявою звернулися до Центру надання адміністративних послуг м. Києва за адресою: вул. Дніпровська набережна, буд. 19-Б, м. Київ, 02081, стосовно державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (спільну власність у рівних долях) на двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 .
При подачі заяви були надані оригінали документів на право спільної власності (у рівних долях) на вказану квартиру, а саме: свідоцтво на право власності на житло від 19 вересня 1994 року, видане ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Фондом міського комунального майна Рубіжанської міської ради народних депутатів, та яке зареєстроване Рубіжанським бюро технічної інвентаризації у реєстровій книзі за № 89/35; технічний паспорт на двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , яка належить на праві приватної (спільної) власності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та Ковальову М. В. (у рівних долях); приватизаційне платіжне доручення від 28 жовтня 1994 року № 728 на ім'я Ковальової Н. І.; приватизаційне платіжне доручення від 28 жовтня 1994 року № 729 на ім'я Ковальової К. В.; приватизаційне платіжне доручення від 28 жовтня 1994 року № 730 на ім'я ОСОБА_3 .
Заяву прийнято та зареєстровано 8 листопада 2026 року за № 69853295.
24 січня 2026 року у Центрі надання адміністративних послуг м. Києва за адресою: вул. Дніпровська набережна, буд. 19-Б, м. Київ, 02081, позивачі отримали рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 24 грудня 2025 року № 82602368, прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ.
Підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій є відповідь Рубіжанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області на запит Державного реєстратора прав на нерухоме майно, а саме: «… територія Рубіжанської міської територіальної громади Сєвєродонецького району Луганської області є тимчасово окупованою російською федерацією (Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376). Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» Рубіжанської міської ради, яке здійснювало державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно (до 01.01.2013), не відновило свою діяльність на території України та, як наслідок, архівні документи залишилися на тимчасово окупованій території Рубіжанської міської територіальної громади».
Позивачі уважають, що оскаржуване рішення прийнято із грубим порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно із пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У частині п'ятій статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Виходячи із наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 258, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , поданою у їх інтересах ОСОБА_1 , до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Установити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
- заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) від 8 листопада 2025 року, зареєстровану за № 69853295, зі всіма доданими до неї документами; всі рішення, прийняті за наслідками розгляду такої заяви та всі документи, які слугували підставою для прийняття рішення про відмову у проведенні реєстраційних дій.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Нагадати сторонам, що згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська