13 квітня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/278/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт щодо виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.05.2022 р. позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації щодо здійснення ОСОБА_1 як ветерану війни - інваліду війни 3 групи перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням уже здійснених виплат. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як ветерану війни - інваліду війни 3 групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком на момент проведених виплат, з урахуванням виплаченої суми за 2021 рік, у розмірі 8992 гривень.
Вказане рішення набрало законної сили 11.06.2022 року.
26.02.2026 р. позивач звернувся до суду із заявою про зобов'язання відповідача подати звіт щодо виконання рішення суду в адміністративній справі.
Ухвалою суду від 02.03.2026 р. задоволено заяву позивача про зобов'язання відповідача подати звіт щодо виконання рішення суду в адміністративній справі. Зобов'язано Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації подати у 30-ти денний строк, з дня отримання даного судового рішення, звіт щодо виконання рішення суду від 11.05.2022 р. в адміністративній справі № 600/278/22-а.
16.03.2026 р. до суду надійшли письмові пояснення відповідача щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №600/278/22-а.
Ухвалою суду від 19.03.2026 р. відмовлено у прийняті звіту Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації від 16.03.2026 р., встановлено новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду в адміністративній справі, зобов'язано відповідача - Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації подати у 30-ти денний строк, з дня отримання даного судового рішення, звіт щодо виконання рішення суду від 11.05.2022 р. в адміністративній справі № 600/278/22-а.
27.03.2026 р. до суду надійшов звіт відповідача щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №600/278/22-а.
Ухвалою суду від 02.04.2026 р. відмовлено у прийняті звіту Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації від 02.04.2026 р., встановлено новий строк для подання звіту щодо виконання рішення суду в адміністративній справі.
08.04.2026 р. до суду надійшов звіт відповідача щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №600/278/22-а.
Розглянувши у порядку письмового провадження звіт щодо виконання рішення суду, суд робить наступні висновки.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902 (зі змінами) затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду. Цей Порядок визначає механізм використання коштів за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» (далі бюджетні кошти) для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, а також виплати судового збору, виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження». Порядком передбачено пріоритетність напрямків для спрямування бюджетних коштів та черговість рішень. Для виконання судових рішень потрібно 3485743,00 млн. грн., а у рік в середньому фінансується 360000 грн, що становить 10 % від потреби. Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) щомісячно надає потребу в коштах до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) на виконання судових рішень. Відповідачем надано суду інформацію щодо черговості виконання рішення суду, відповідно до якого позивач перебуває в черзі за порядковим номером - "179". Виконання судових рішень здійснюється в порядку черговості прийнятих рішень суду та при надходженні бюджетних коштів для забезпечення виконання рішень суду. Станом на сьогоднішній день коштів, не вистачає. Отже в діях управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) відсутній умисел, направлений на невиконання (ухилення) або протидію (перешкоджання) виконання судового рішення.
Суд зауважує, що відповідно до статей 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Отже, фінансування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня здійснюється за рахунок коштів бюджетних асигнувань та за бюджетною програмою.
Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідних виплат не залежить від волі окремого керівника відповідного органу, а повідомлені відповідачем обставини свідчать про необхідність дотримання певних процедурних дій з метою реалізації виконання судового рішення в повному обсязі.
Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 року у справі № 373/436/17, від 15.05.2020 року у справі № 812/1813/18, від 21.05.2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19.02.2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Як зазначено представником відповідача у поданому звіті, Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації (районної військової адміністрації) щомісячно надає потребу в коштах до Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) на виконання судових рішень. Виконання судових рішень здійснюється в порядку черговості прийнятих рішень суду та при надходженні бюджетних коштів для забезпечення виконання рішень суду.
З огляду на вищенаведені обставини, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, у межах покладених на нього повноважень, рішення суду виконується з огляду на наявні на це бюджетні кошти.
За встановлених обставин, суд доходить висновку прийняти поданий звіт про виконання рішення суду від 11.05.2022 р. в адміністративній справі №600/278/22-а.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241-243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти звіт Управління ветеранської політики та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.05.2022 р. в адміністративній справі №600/278/22-а.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Т.М. Брезіна