13 квітня 2026 року Справа № 580/1929/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадження Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/1929/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу, який дає право на отримання довічного грошового утримання, окрім стажу роботи на посаді судді (22 роки 3 місяці 22 дні), також період навчання в Ленінградському вищому військово-політичному училищі протиповітряної оборони імені Ю.В. Андропова, як період проходження строкової військової служби (2 роки), стаж роботи на посадах слідчого та старшого слідчого (2 роки 9 місяців 19 днів) та індивідуальну адвокатську діяльність (3 роки).
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.02.2025 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у цьому рішенні.
03.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.03.2026 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, площа Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25.
08.04.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало суду звіт щодо виконання рішення суду, в якому вказано, що ОСОБА_1 зараховано до стажу, який дає право на отримання довічного грошового утримання, окрім стажу роботи на посаді судді (22 роки 03 місяці 22 дні), також період навчання в Ленінградському вищому військово-політичному училищі протиповітряної оборони імені Ю.В. Андропова, як період проходження строкової військової служби з 08.08.1992 по 07.08.1984 (2 роки), стаж роботи на посадах слідчого та старшого слідчого з 03.02.1995 по 21.11.1997 (2 роки 9 місяців 19 днів) та індивідуальну адвокатську діяльність з 19.11.1998 по 18.11.2001 (3 роки).
Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 28.02.2025 та проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 28.02.2025 та прийнято рішення 232730026950 про перерахунок пенсії.
Внаслідок перерахунку стаж ОСОБА_1 на посаді судді збільшився та становить 30 років 1 місяць 11 днів.
В той же час, питання щодо правильності розрахунку відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після зарахування до стажу, який дає право на отримання довічного грошового утримання періодів визначених в рішенні суду, судом не досліджувалися та не були предметом судового розгляду.
08.04.2026 позивач подав суду заперечення на вказаний звіт, в якому просив: відмовити суб'єкту владних повноважень у прийнятті звіту; за наслідками розгляду звіту встановити десятиденний строк для виконання рішення і подання належного звіту та накласти на керівника УПФУ в Донецькій області штраф згідно приписів ч.2-3 ст. 282 КАСУ, половину якого стягнути на користь позивача.
В обґрунтування заперечення зазначив, що 23.02.2026 на порталі електронних послуг Пенсійного фонду ознайомився з перерахунком довічного утримання судді, вчиненого на виконання судового рішення. Проте окрім змін у рядку судового стажу, було 22 роки, стало 30, жодних змін не відбулося. Відсоток від заробітку залишився як за 22 роки суддівського стажу - 5%, замість 70%. Також не змінився розмір довічного утримання.
Тому позивач вважає, що боржник ухиляється від виконання судового рішення.
Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Суд встановив, що відповідно до протоколу перерахунку довічного грошового утримання позивача від 23.02.2026, позивачу здійснено перерахунок стажу судді, який у підсумку становить 30 років 1 місяць 11 днів.
Водночас, відсотковий розмір довічного грошового утримання судді не змінився та становить 54%.
Так, відповідно до ч.3 ст.142 Закону України від 2 червня 2016 року №1402-VIII “Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.
Отже, з урахуванням суддівського стажу позивача - 30 років, його щомісячне довічне грошове утримання має становити 70% грошового утримання судді.
Однак, як установлено судом, здійснивши позивачу зарахування стажу на виконання рішення суду, орган Пенсійного фонду, всупереч ч.3 ст.142 Закону №1402-VIII не здійснив перерахунок відсоткового розміру довічного грошового утримання.
Отже, на переконання суду, рішення від 13.05.2025 у справі №580/1929/25 не виконане належним чином з урахуванням його мотивувальної та резолютивної частин.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Враховуючи наведене та надані докази щодо вчинених дій на виконання рішення суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області нового строку для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25.
При цьому, питання про накладення штрафу буде вирішене за наслідками розгляду поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд
1. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, площа Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду новий звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №580/1929/25.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ