Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду по суті, з питання виклику свідків
13 квітня 2026 р. справа № 520/4549/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., за участю секретаря судового засідання - Карапетян М.О., позивача - не прибув, представника позивача - не прибув (подав заяву про розгляд усієї справи (а не окремого судового засідання) за відсутності), представника відповідача - Пономаренка П.О., представник третьої особи - Жукової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання про виклик свідків та питання наявності правових підстав для прийняття рішення про закриття підготовчого провадження та призначення до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна служба України з надзвичайних ситуацій про протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вимогою про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо зменшення в довідці від 22.01.2025 № 84 станом на 01 січня 2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , премії у відсотковому розмірі; 2) зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із включенням таких відомостей: премії (374% посадового окладу), який встановлено на 2023 рік, та обчислено з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2026р. прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Постановлено здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження з призначенням судового засідання на 10:00 год. 30.03.2026р. у залі №7 в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду.
10.03.2026р. від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його та позивача участі.
Протокольною ухвалою від 30.03.2026р. було відкладено підготовче судове засідання на 06.04.2026р., витребувано у відповідача та третьої особи додаткові докази.
31.03.2026р. від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його та позивача участі.
Протокольною ухвалою від 06.04.2026р. було відкладено підготовче судове засідання на 13.04.2026р., витребувано у третьої особи додаткові докази.
07.04.2026р. від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його та позивача участі.
Отже, під час розгляду справи №520/4549/26 у межах підготовчого провадження судом були заслухані усні пояснення з усіх обставин та зібрано усі можливі докази, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору по суті у розумінні ч.2 ст.73 КАС України.
Доказів існування інших джерел здобуття об"єктивних даних, котрі б входили до предмету доказування у спорі згідно з ч.2 ст.73 КАС України, судом під час розгляду справи у межах підготовчого провадження не відшукано.
Оскільки під час підготовки справи до вирішення спору по суті виконані усі передбачені ч.2 ст.180 КАС України процесуальні дії в обсязі доводів та аргументів учасників справи і поданих ними документів, то відсутні перешкоди для прийняття рішення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Також 06.04.2026р. до суду надійшло клопотання третьої особи про виклик свідків - начальника відділу організації оплати праці Департаменту економіки і фінансів апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, полковника служби цивільного захисту ІЛЬЧЕНКА Павла Володимировича (місце служби: Державна служба України з надзвичайних ситуацій, що знаходиться за адресою: вул. О. Гончара, 55, м. Київ, 01601); заступника начальника Відділу пенсійного забезпечення та соціальних виплат апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, капітана служби цивільного захисту ПОНОМАРЧУКУ Ірина Костянтинівну (місце служби: Державна служба України з надзвичайних ситуацій, що знаходиться за адресою: вул. О. Гончара, 55, м. Київ, 01601).
Аргументуючи подане клопотання зазначено, що для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи існує необхідність у допиті посадових осіб апарату ДСНС, які безпосередньо брали участь у формуванні та реалізації політики грошового забезпечення, зокрема у розробці наказу № 35, визначенні розміру премій, надбавок, а також у підготовці довідок для перерахунку пенсій. Такі особи (представники фінансово-економічного підрозділу та підрозділу пенсійного забезпечення) володіють спеціальними знаннями та фактичними даними щодо підстав, порядку і механізму нарахування грошового забезпечення, що мають істотне значення для правильного вирішення спору, а відтак відповідно до статті 65 КАС України можуть бути викликані судом як свідки для надання показань на підтвердження правомірності дій ДСНС.
06.04.2026р. представник третьої особи подав до суду клопотання про проведення 13.04.2026р. судового засідання в режимі відеоконференції, оскільки ДСНС подала заяву від 03.04.2026 № 08-416/10 про виклик свідків, яким можуть бути відомі обставини, що належать з'ясувати у цій справі.
10.04.2026р. до суду надійшло клопотання відповідача про виклик свідка - колишнього начальника ГУ ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_2 .
Аргументуючи подане клопотання зазначено, що позивач проходив службу та йому призначалась премія за наказами начальника ГУ ДСНС у Харківській області - генерал-майором служби цивільного захисту Волобуєвим Олександром Васильовичем, в зв'язку з чим вбачається доцільність його допиту щодо підстав та алгоритму прийняття рішень відносно позивача та призначення відповідних премій а також пояснень щодо змін розміру премій за аналогічними посадами у 2022 - 2023 роках.
За правилами частин 1-4 статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.
Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.
У розумінні ч.1 ст.91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
З метою з"ясування об"єктивної істини у даній справі належить допитати у якості свідків начальника відділу організації оплати праці Департаменту економіки і фінансів апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, полковника служби цивільного захисту - ОСОБА_3 ; заступника начальника Відділу пенсійного забезпечення та соціальних виплат апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, капітана служби цивільного захисту - ПОНОМАРЧУК Ірину Костянтинівну; колишнього начальника ГУ ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту - Волобуєва Олександра Васильовича.
Окрім того, суд, з огляду на положення ст. 195 КАС України, зауважує, що викладені у клопотанні доводи представника третьої особи є слушними, а отже немає перешкод для задоволення поданого клопотання від 06.04.2026р. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4-6, 65, 180, 183, 194, 195, 205, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд
ухвалив:
1. Закрити підготовче провадження по справі.
2. Призначити судове засідання для розгляду адміністративної справи по суті на 9:30 год. 20.04.2026р. у приміщенні суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, буд. 6, зал №7.
3. Клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03.04.2026р. про виклик свідків - задовольнити.
4. Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 10.04.2026р. про виклик свідка - задовольнити.
5. Викликати до суду для допиту у якості свідків:
начальника відділу організації оплати праці Департаменту економіки і фінансів апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, полковника служби цивільного захисту -ІЛЬЧЕНКА Павла Володимировича (місце служби: Державна служба України з надзвичайних ситуацій, що знаходиться за адресою: вул. О. Гончара, 55, м. Київ, 01601);
заступника начальника Відділу пенсійного забезпечення та соціальних виплат апарату Державної служби України з надзвичайних ситуацій, капітана служби цивільного захисту - ПОНОМАРЧУК Ірину Костянтинівну (місце служби: Державна служба України з надзвичайних ситуацій, що знаходиться за адресою: вул. О. Гончара, 55, м. Київ, 01601).
колишнього начальника ГУ ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту - Волобуєва Олександра Васильовича.
6. Дану ухвалу та судові повістки направити за місцем служби свідків до електронного кабінету в ЄСІТС.
Повістку для вручення колишньому начальнику ГУ ДСНС України у Харківській області генерал-майора служби цивільного захисту ОСОБА_2 передати для вручення представнику Головного управління ДСНС України у Харківській області.
7. Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
8. Клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 06.04.2026р. про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції з приміщення Господарського суду міста Києва - задовольнити.
9. Доручити Господарському суду міста Києва (м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44 В) забезпечити участь свідків - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у судовому засіданні, яке відбудеться 20.04.2026 року о 09:30год., в режимі відеоконференції.
10. Копію цієї ухвали направити учасникам справи та Господарському суду міста Києва.
11. Роз'яснити наявність процесуальних прав і обов'язків, передбачених ст.ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов'язків.
12. Роз'яснити, що дане судове рішення виготовлено у порядку ч.7 ст.243 КАС України; оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя А.В. Сліденко