про повернення заяви про забезпечення позову
Справа № 500/1354/26
13 квітня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., перевіривши матеріали заяви про забезпечення позову у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
10 березня 2026 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, у якій позивач просить суд:
визнати протиправною та скасувати постанову Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці №15 ДПС від 18.02.2026 про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, якою на мене накладено штраф у розмірі 1037640 (один мільйон тридцять сім тисяч шістсот сорок) гривень.
Ухвалою суду від 17.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.03.2026 року о 10:30 год.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 24.03.2026, залучено до участі у справі Головне управління ДПС в Івано-Франківській області як третю особу, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 31.03.2026.
Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 31.03.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.04.2026.
09.04.2026 до суду в електронній формі через систему «Електронний Суд» надійшли заяви ФОП ОСОБА_1 про забезпечення позову, які зареєстровані у системі документообігу суду за номерами проваджень №П/500/2515/26 та №П/500/2518/26.
10.04.2026 ФОП ОСОБА_1 подано до суду клопотання про залишення заяви про забезпечення позову, зареєстрованої за №П/500/2515/26, без розгляду, як такої, що подана помилково. При цьому заяву про забезпечення позову №П/500/2518/26 просить розглянути по суті.
Ухвалою суду від 13.04.2026 заяву про забезпечення позову №П/500/2515/26 від 09.04.2026 повернуто ОСОБА_1 без розгляду.
13.04.2026 до суду надійшло клопотання ФОП ОСОБА_1 про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження накладення арешту на її рахунки.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви про забезпечення позову №П/500/2518/26 від 09.04.2026, суд зазначає наступне.
Вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову встановлені статтею 152 КАС України.
Так, згідної частини четвертої статті 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Згідно з підпунктом 6 пункту 3 частини четвертої статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову справляється судовий збір у розмірі 0,3 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. (частина 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір)
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року у розмірі 3328 гривень.
Враховуючи, що заява про забезпечення позову надійшла до суду в електронній формі через систему "Електронний суд", тому сума судового збору, що підлягає сплаті заявником, має обчислюватись з урахуванням встановленого частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» коефіцієнту 0,8 та становить 798,72 грн (3328*0,3*0,8).
Проте, у порушення наведених вище вимог закону, на підтвердження сплати судового збору за заяву про забезпечення позову №П/500/2518/26 позивачем 10.04.2026 надано до суду платіжний документ на суму 484,48 грн, що є меншим за законодавчо встановлений розмір та свідчить про недотримання заявником вимог частини четвертої статті 152 КАС України.
Суд звертає увагу, що необхідність сплати судового збору у визначеному законом розмірі є нормативно визначеним обмеженням при зверненні до суду, однак таке обмеження є загальним для всіх суб'єктів, узгоджується зі статтею 129 Конституції України, якою як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, та не може бути визнане обмеженням права доступу до суду в розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з частиною 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Суд зауважує, що вказана норма містить імперативний припис щодо обов'язку суду повернути заяву про забезпечення позову без розгляду у випадку її невідповідності вимогам статті 152 КАС України, у тому числі і за відсутності документу про сплату судового збору у визначеному законом розмірі, та не передбачає дискреції, тобто можливості альтернативної поведінки суду.
Оскільки в порушення вимог статті 152 КАС України заявником ФОП ОСОБА_1 не надано документ про сплату судового збору в сумі 798,72 грн при зверненні з заявою про забезпечення позову №П/500/2518/26, тому вказане зумовлює виникнення у суду обов'язку повернути таку заяву без розгляду.
Керуючись статтями 150-154, 241-246, 294-295 КАС України, суд
Заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову №П/500/2518/26 від 09 квітня 2026 року у справі №500/1354/26, - повернути без розгляду.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 13 квітня 2026 року.
Суддя Мірінович У.А.