Справа № 420/16730/25
13 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:
визнати, що ОСОБА_1 перебуває в ситуації дискримінації, за ознакою раси, етнічного походження та місця проживання, а саме зазнає обмеження порівняно з іншими пенсіонерами в аналогічній ситуації - виплати пенсії на банківський рахунок, через, з одного боку - відсутність нормативного механізму щодо здійснення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, а з іншого боку, через об'єктивну неможливість виконати умови Порядку №1596 стосовно подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, та відмови Відповідача визнавати будь-які інші способи подання заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, окрім тих, що прямо передбачені зазначеним Порядком, що призводить до фактичного позбавлення Позивача конституційного права на отримання пенсії, а дії Відповідача що призвели до цієї дискримінації та до порушення принципу недискримінації - є протиправними;
зобов'язати Відповідача:
1) негайно припинити дискримінацію та утриматися від вчинення дій, що призвели до цієї дискримінації та порушення принципу недискримінації;
2) нарахувати та виплатити Позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк" компенсацію за майнову шкоду в сумі 626 820 (шістсот двадцять шість тисяч вісімсот двадцять) грн.;
3) поновити виплату поточної пенсії Позивача та здійснити розрахунок недоотриманої пенсії Позивача за період з 07.10.2009 року відповідно до пенсійного законодавства чинного на момент виконання судового рішення та виплатити вказані суми на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк», за винятком виплаченої майнової шкоди;
4) нарахувати та виплатити Позивачу на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк" компенсацію за моральну шкоду в сумі 250 000 (Двісті п'ятдесят тисяч) грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у рішенні від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 суд зобов'язав Пенсійний фонд здійснити виплату пенсії позивачу на банківський рахунок в АТ «Ощадбанк» № НОМЕР_1 . Але, незважаючи на те, що рішення від 18.08.2022 року щодо зобов'язання: «… здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», не передбачає жодних винятків щодо тимчасових періодів у виплаті боргу з пенсії, період боргу з 01.06.2019 року по теперішній час, який і став причиною звернення до суду в цій справі, залишився без виконання.
Пенсія позивача, починаючи з 01.06.2019 року по теперішній час, залишається не виплаченою на банківський рахунок позивача.
З метою сприяння Відповідачу у виконанні покладених на нього обов'язків, Позивач відкрив рахунок у АТ «Ощадбанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , 25.11.2024 на банківський рахунок позивача була зарахована сума 90329,38 грн. З звіту відповідача від 20.02.2025 року вбачається що ця сума нарахована за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 рок. Але відповідач усунувся від виплати пенсії за період з 01.06.2019 року по теперішній час.
18.04.2025 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії на вказаний рахунок, додавши апостильовану довіреність.
09.05.2025 року отримано лист відповідача №12731-11984/М-02/8-1500/25 від 05.05.2025 року, яким відповідач відмовив у виплаті пенсії на банківський рахунок позивача. Відповідач мотивував відмову тим, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивач має особисто подати заяву про виплату пенсії. Станом на теперішній час, відповідач не здійснив жодних дій щодо виплати пенсії позивача на вказаний банківський рахунок.
Процесуальні дії
Ухвалою судді від 02.06.2025 року залишено позовну заяву без руху.
13.06.2025 року до суду за вхід. №ЕС/59985/25 надійшла заява на виконання ухвали з доказами сплати судового збору.
Ухвалою суду від 18.06.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
28.06.2025 року за вхід.№ЕС/65686/25 надійшов відзив на позов, в якому наголошено на необґрунтованості вимог позивача, оскільки позивачем не дотримано встановленого порядку звернення з заявою встановленого зразка про поновлення виплати пенсії відповідно до вимог статті 44 Закону №1058-IV, Порядку 22-1 та необхідним пакетом документів, що визначає право на поновлення пенсії, Головне управління не має підстав для поновлення пенсії останньому з більш раннього періоду. Аналогічні висновки містяться у Постановах Верховного суду від 06.02.2018 справа №425/1867/16-а та від 19.04.2018 справа №601/198/16.
02.07.2025 за вхід.№ЕС/67285/25 надійшла відповідь на відзив, в якій представником позивача зазначено, що у відзиві Відповідач не заперечує наявність у нього заяви представника Позивача від 18.04.2024 року разом із нотаріально засвідченою та апостильованою довіреністю Позивача. Тобто у Відповідача наявна заява Позивача про виплату пенсії на визначений ним банківський рахунок.
18.04.2025 ОСОБА_1 через представника звернувся із заявою наступного змісту: «02.07.2019 року Ваше управління листом повідомило, що пенсія поновлена.
Однак пенсіонер дізнався, що одразу після поновлення виплати, з 01.06.2019 пенсія знову не надходила на його рахунок (див. виписку 5 від 04.11.2019).
Прошу Вас провести виплату нарахованої заборгованості пенсії з червня 2019 року по теперішній час та виплачувати його поточну пенсію на особистий банківський рахунок пенсіонера за реквізитами - рахунок у ТВБВ №10015/0602 ОПЧ AT «Ощадбанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , МФО банку 328845, код ЄДРПОУ банку 09328601.»
Листом №12731-11984/М-02/8-1500/25 від 05.05.2025 ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено наступне: «На Ваше звернення, розміщене на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомляємо.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі №420/7176/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Головне управління) здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».
Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань.
Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн виплачена ОСОБА_1 у листопаді 2024 року в повному обсязі на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", дата виплати - 25 число.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі №420/7176/22 Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Для подовження виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно подати заяву про поновлення виплати пенсії відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зі змінами) (далі - Порядок №22-1)…
… Отже, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву про поновлення виплати пенсії разом з зазначеною інформацією про неотримання пенсійних виплат від органів пенсійного забезпечення російської федерації. кошт паспорту громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статус біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально. а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.».
Також судом встановлено наступні обставини.
Рішенням Одеського окружного суду від 18.08.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ “Ощадбанк». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ “Ощадбанк».
Ухвалою суду від 28.08.2024 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення від 18 серпня 2022 року по справі №420/7176/22.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/7176/22.
Ухвалою суду від 16 жовтня 2024 року задоволено частково звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок №№ НОМЕР_1 відкритий в АТ “Ощадбанк». У задоволенні клопотання представника про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/7176/22 - відмовлено.
12.11.2024 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №420/7176/22 Головним управлінням до банківської установи АТ "Ощадбанк" направлено лист від 25.10.2024 № 1500-0403-8/162039 з проханням повідомити причину повернення коштів пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2009 по 31.12.2017 у сумі 90329,38 грн. Станом на 12.11.2024 відповідь від АТ "Ощадбанк" не надійшла. Після отримання офіційної відповіді АТ "Ощадбанк" на запит Головного управління інформація буде надана до Одеського окружного адміністративного суду. Додатково інформовано, що на листопад 2024 року ОСОБА_1 додатковою відомістю нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", дата виплати 25 число. З урахуванням вищевикладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 420/7176/22 Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Від представника позивача надійшли заперечення на звіт ГУ ПФУ в Одеській області в якому просить суд відмовити у прийнятті звіту відповідача від 12.11.2024 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.08.2022 року та накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за багаторазове невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
ГУ ПФУ в Одеській області надано до суду доповнення до звіту, разом із копією листа АТ "Ощадбанк" від 20.11.2024 №46/3-17/143028/2024, що надійшов до Головного управління 20.11.2024 y відповідь на запит від 25.10.2024 № 1500-0403-8/162039 з проханням повідомити причину повернення 30.11.2022 коштів пенсії за віком в сумі 90329,38 гри з рахунку ОСОБА_1 . Відповідач вказує, що на листопад 2024 року ОСОБА_1 додатковою відомістю нараховано доплату за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38. грн на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", дата виплати - 25 число, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Також від представника позивача надійшли заперечення на доповнення до звіту відповідача в яких просить суд відмовити у прийнятті звіту від 12.11.2024 року з доповненнями від 25.11.2024 року; викликати в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.08.2022 року; постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22 - протягом 2 (двох) місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.
26.02.2025 року до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 по справі №420/7176/22. Згідно звіту відповідачем на виконання вище вказаного рішення поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 по 05.12.2017. Суму доплати у розмірі 90329,38 грн. за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року перераховано на картковий рахунок позивача.
ГУ ПФУ в Одеській області направлено запит до АТ “Ощадбанк» в якому просило підтвердити факт зарахування коштів в листопаді 2024 року на поточний рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 : по додатковій відомості № 16 за період з 01.10.2009 по 31.12.2017 у сумі 90329,38 грн. (дев'яносто тисяч триста двадцять дев'ять грн 38 коп), дата виплати 25 число.
На звернення ГУ ПФУ в Одеській області АТ “Ощадбанк» надано відповідь від 21.01.20125 року за №46/3-17/7864/2025 в якій зазначено, що на картковий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 зараховано з 01.11.2024 по 30.11.2024 року.
Представник позивача надав заперечення на звіт Відповідача від 20.02.2025 року в яких вказує, що з 01.06.2019 року по теперішній час пенсія залишається не виплаченою на банківський рахунок позивача.
Ухвалою суду від 13.03.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суд від 19 травня 2025 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року - скасовано. Постановлено нову ухвалу, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі №420/7176/22 протягом тридцяти днів з дня отримання цієї постанови.
19.06.2025 року до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 по справі №420/7176/22. Згідно звіту відповідачем зазначено, що на виконання судових рішень пенсію ОСОБА_1 поновлено та рішенням Головного управління від 24.10.2022 №155250002279 проведено її перерахунок з 07.10.2009 по 05.12.2017. Сума доплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 склала 90329,38 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22, що набрало законної сили 10.11.2022 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк". Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн нарахована ОСОБА_1 додатковою відомістю на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", на листопад 2024 року, дата виплати 25 число. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22. Не погоджуючись з ухвалою суду Позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити у прийнятті звіту від 20.02.2025. В постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі №420/7176/22 суд вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 не виконано, оскільки, як вбачається з банківської виписки з рахунку Позивача, станом на 31.03.2025 виплата пенсії Позивачу не здійснюється, у зв'язку з чим висновок суду першої інстанції про повне виконання рішення від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 є помилковим. Для поновлення виплати пенсії в твердому розмірі з 01.01.2018 Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 13.06.2025 № 1500-0308-5/107952 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем "Макетна обробка". Після отримання від Пенсійного фонду України дозволу на макетну обробку Головним управлінням електронна пенсійна справа ОСОБА_1 буде опрацьована. З урахуванням викладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 420/7176/22 Головним управлінням виконано в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Від представника позивача надійшли заперечення на звіт в якому звертає увагу на висновки Верховного Суду, викладені в ухвалі від 3 березня 2025 року у справі №160/5259/20, де суд звернув увагу, що у справах, які стосуються соціального захисту, зокрема пенсійних виплат, судове рішення підлягає виконанню не лише в частині обліково-розрахункових дій, а й у спосіб, який забезпечує реальне досягнення мети судового захисту - поновлення порушеного права. Виконання судового рішення не зводиться лише до перерахунку сум чи підготовки розпорядчих документів: обов'язковим є доведення факту отримання передбачених виплат у спосіб, визначений судом, включно з зарахуванням на банківський рахунок позивача. Такий підхід відповідає принципу ефективного судового захисту, передбаченому статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтею 129 Конституції України та статтею 370 КАС України.
З урахуванням вищевикладеного позивач просить суд відмовити у прийнятті звіту від 13.06.2025 року; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.08.2022 року.
Ухвалою суду від 10 липня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18 серпня 2022 року по справі №420/7176/22 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.
15 серпня 2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 по справі №420/12791/20, що набрало законної сили 07.04.2021 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління провести поновлення і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 по справі №420/20264/21, що набрало законної сили 21.09.2022 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 як непрацюючій особі з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання судових рішень пенсію ОСОБА_1 поновлено та рішенням Головного управління від 24.10.2022 №155250002279 проведено її перерахунок з 07.10.2009 по 05.12.2017. Сума доплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 склала 90329,38 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22, що набрало законної сили 10.11.2022 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк. Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн нарахована ОСОБА_1 додатковою відомістю на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", на листопад 2024 року, дата виплати - 25 число. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22. Не погоджуючись з ухвалою суду Позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити у прийнятті звіту від 20.02.2025. В постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі №420/7176/22 суд вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 не виконано, оскільки, як вбачається з банківської виписки з рахунку Позивача, станом на 31.03.2025 виплата пенсії Позивачу не здійснюється, у зв'язку з чим висновок суду першої інстанції про повне виконання рішення від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 є помилковим. Для поновлення виплати пенсії в твердому розмірі з 01.01.2018 Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 13.06.2025 №1500-0308-5/107952 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем "Макетна обробка". Від Пенсійного фонду України отримано відповідь листом від 10.07.2025 № 2800-030101 9/45933 в якій зазначено, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7176/22 відсутні зобов'язання щодо продовження виплати пенсії з 06.12.2017. Таким чином, з урахуванням викладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 420/7176/22 Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Ухвалою суду від 25 вересня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18 серпня 2022 року по справі №420/7176/22 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.
Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №815/2968/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 скасовано, прийнято нове судове рішення, яким зобов'язано Головне управління поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснити її виплату з 06.12.2017, на підставі чого доводи пенсійного органу, відносно того, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі № 420/7176/22 відсутні зобов'язання щодо продовження виплати пенсії з 06.12.2017 суд вважає безпідставними, Головне управління повторно звернулось до Пенсійного фонду України листом від 24.10.2025 № 1500-0308-5/177069 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем "Макетна обробка".
Від представника позивача надійшли письмові заперечення в яких просить суд відмовити у прийнятті звіту, оскільки рішення суду від 18.08.2022 року по теперішній час залишається не виконаним.
Ухвалою суду від 26 листопада 2025 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про виклик у судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Буряченка Олександра Євгеновича, накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Буряченка Олександра Євгеновича штрафу, про постановлення окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України. Прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/7176/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 18 серпня 2022 року по справі №420/7176/22 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом із звітом надати до суду інформацію про керівника суб'єкта владних повноважень: прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові, адреса місця проживання чи перебування, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду належним чином засвідчену виписку з модуля «Історія макетної обробки», з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , з відображенням, загальної кількості здійснених операцій в ручному режимі, а також кожної конкретної операції, з повною інформацією: дата і час подій, тип змінних параметрів, зміст проведених операцій, назва кожного параметра, його попереднє та нове значення, а також ім'я користувача (працівника), який вніс відповідні зміни; лист-відповідь (дозвіл) Пенсійного фонду України, на підставі якого була дозволена ручна (макетна) обробка пенсійної справи ОСОБА_1 .
Від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт в якому зазначено, що беручи до уваги, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №815/2968/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 скасовано, прийнято нове судове рішення, яким зобов'язано Головне управління поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснити її виплату з 06.12.2017, на підставі чого доводи пенсійного органу, відносно того, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7176/22 відсутні зобов'язання щодо продовження виплати пенсії з 06.12.2017 суд вважає безпідставними, Головне управління повторно звернулось до Пенсійного фонду України листом від 24.10.2025 №1500-0308-5/177069 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем "Макетна обробка". Головним управлінням на виконання зазначеного суду рішенням від 02.12.2025 ОСОБА_1 проведено поновлення пенсії з 06.12.2017. Сума доплати за період з 06.12.2017 по 31.12.2025 склала 112038,49 грн. та включена до додаткових виплатних відомостей у грудні 2025 року (20 числа). Таким чином, з урахуванням викладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі № 420/7176/22 Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Від представника позивача надійшли письмові заперечення на звіт в яких просить суд відмовити у прийнятті звіту від 22.12.2025 року, викликати в судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 , відповідального за невиконання обов'язку стосовно виконання рішення суду від 18.08.2022 року у справі №420/7176/22, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.08.2022 року; постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Ухвалою суду від 10 лютого 2026 року відмовлено Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту. Накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) штраф за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22 у розмірі 66560 (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят) грн 00 коп. Стягнуто з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) штраф у розмірі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп. Стягнуто з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, 01021, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) штраф у сумі 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) грн 00 коп.
17.02.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення із доказами його направлення позивачу.
У звіті зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 по справі №420/12791/20, що набрало законної сили 07.04.2021 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління провести поновлення і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 по справі №420/20264/21, що набрало законної сили 21.09.2022 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 як непрацюючій особі з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 27, 28, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання судових рішень пенсію ОСОБА_1 поновлено та рішенням Головного управління від 24.10.2022 №155250002279 проведено її перерахунок з 07.10.2009 по 05.12.2017. Сума доплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 склала 90329,38 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22, що набрало законної сили 10.11.2022 відповідно до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду, зобов'язано Головне управління здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Державний ощадний банк України». Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн нарахована ОСОБА_1 додатковою відомістю на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Державний ощадний банк України», на листопад 2024 року, дата виплати - 25 число. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 прийнято звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22. Для поновлення виплати пенсії в твердому розмірі з 01.01.2018 Головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 13.06.2025 №1500- 0308-5/107952 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем “Макетна обробка». Від Пенсійного фонду України отримано відповідь листом від 10.07.2025 №2800-030101-9/45933 в якій зазначено, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №420/7176/22 відсутні зобов'язання щодо продовження виплати пенсії з 06.12.2017. Беручи до уваги, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №815/2968/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 скасовано, прийнято нове судове рішення, яким зобов'язано Головне управління поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та здійснити її виплату з 06.12.2017, на підставі чого доводи пенсійного органу, відносно того, що в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 з урахуванням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі № 420/7176/22 відсутні зобов'язання щодо продовження виплати пенсії з 06.12.2017 суд вважає безпідставними, Головне управління повторно звернулось до Пенсійного фонду України листом від 24.10.2025 №1500-0308-5/177069 щодо надання дозволу на обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 модулем “Макетна обробка» (копія листа додається). Після отримання дозволу Пенсійного фонду України (лист від 09.11.2025 №2800-030101-9/75970) Головним управлінням рішенням від 02.12.2025 ОСОБА_1 проведено поновлення пенсії з 06.12.2017. Сума доплати за період з 06.12.2017 по 31.12.2025 склала 112038,49 грн. та включена до додаткових виплатних відомостей у грудні 2025 року, дата виплати - 20 число. До банківської установи АТ «Державний ощадний банк України» направлено лист від 13.02.2026 №1500-0403-8/22227 про надання інформації стосовно зарахування коштів ОСОБА_1 у грудні 2025 року та підтвердження факту зняття цих коштів з рахунку. Від банківської установи АТ «Державний ощадний банк України» отримано відповідь від 16.02.2026 № 113.14-13/20092/2026 в якій підтверджено, що 19.12.2025 на рахунок, відкритий на ім'я ОСОБА_1 , були зараховані грошові кошти, а саме пенсія, у сумі 112038,49 грн. Починаючи з 01.01.2026 пенсія щомісяця перераховується на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в банківській установі АТ «Державний ощадний банк України», дата виплати пенсії - 25 число. Таким чином, покладені судом зобов'язання по рішенню суду по справі № 420/7176/22 виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Ухвалою суду від 24.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення від 18.08.2022 у справі №420/7176/22.
Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 від сплати штрафу у сумі 66560 (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят) грн 00 коп. за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 у справі №420/7176/22.
Станом на час розгляду справи ухвала не набрала законної сили.
Права і свободи людини, гарантії щодо них визначають зміст та спрямованість діяльності держави. Ст. 55 Конституції України проголошує: «Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб».
Безперечно, забезпечити надійний захист прав і свобод людини та громадянина може тільки судова система, яка діє виключно на засадах законності, рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності судового процесу, змагальності сторін, додержання презумпції невинуватості тощо, в умовах незалежності і недоторканності суддів. Тому серед правових засобів захисту суб'єктивних прав і свобод людини та громадянина одним із найефективніших є судовий захист.
Дискреція не є довільною, вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки, за положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.
Згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється, зокрема, за «принципом рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Після того, як рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року із Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були виключені норми п.2 ч.1 ст.49 та друге речення ст.51, які забороняли виплату пенсій особам, що виїхали на місце постійного проживання за кордон, в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не міститься жодної норми, яка б скасовувала право пенсіонера на отримання ним пенсії в результаті того, що він проживає не в Україні.
Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об'єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.
Згідно з п.6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.
Відповідно до п.п.8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.
Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.
Згідно з п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з'ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.
Відповідно до п.п.12-13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у трьох примірниках.
Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.
З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року №1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.
Аналогічні положення закріплені у п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами).
З матеріалів справи вбачається, що 18.04.2025 ОСОБА_1 через представника звернувся із заявою наступного змісту: «02.07.2019 року Ваше управління листом повідомило, що пенсія поновлена.
Однак пенсіонер дізнався, що одразу після поновлення виплати, з 01.06.2019 пенсія знову не надходила на його рахунок (див. виписку 5 від 04.11.2019).
Прошу Вас провести виплату нарахованої заборгованості пенсії з червня 2019 року по теперішній час та виплачувати його поточну пенсію на особистий банківський рахунок пенсіонера за реквізитами - рахунок у ТВБВ №10015/0602 ОПЧ AT «Ощадбанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , МФО банку 328845, код ЄДРПОУ банку 09328601.»
Листом №12731-11984/М-02/8-1500/25 від 05.05.2025 ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено наступне: «На Ваше звернення, розміщене на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомляємо.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі №420/7176/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Головне управління) здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію на визначений банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».
Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань.
Доплата за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 в сумі 90329,38 грн виплачена ОСОБА_1 у листопаді 2024 року в повному обсязі на банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк", дата виплати - 25 число.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі №420/7176/22 Головним управлінням виконано в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Для подовження виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно подати заяву про поновлення виплати пенсії відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (зі змінами) (далі - Порядок №22-1)…
… Отже, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) з оригіналом паспорту громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, або без приїзду в Україну надіслати поштовим відправленням на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву про поновлення виплати пенсії разом з зазначеною інформацією про неотримання пенсійних виплат від органів пенсійного забезпечення російської федерації. кошт паспорту громадянина України, документи про отримання тимчасового захисту або статус біженця та реєстрацію місця проживання/перебування за кордоном (з перекладом), засвідченні дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально. а також документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою.».
Як вбачається з листа №12731-11984/М-02/8-1500/25 від 05.05.2025 ГУ ПФУ в Одеській області, останнім зазначено про необхідність подання заяви про поновлення виплати пенсії, проте інформації про припинення виплати пенсії, прийняте рішення та підстави припинення не зазначено як в листі, так і відзиві на позов.
При цьому, заява про виплату пенсії на банківський рахунок по суті взагалі не розглянута.
Суд зазначає, що доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак відповідач не довів ґрунтовності своїх заперечень.
Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000, «Онер'їлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryэldэz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Також, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25.11.2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
За таких обставин, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не розгляду заяви позивача від 18.04.2025 по суті поставлених питань є протиправною.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву позивача від 18.04.2025, з урахуванням висновків суду.
Водночас, у задоволенні решти позовних вимог слід відмовити, як передчасних.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
При розв'язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Так, з урахуванням вказаної норми КАС України на користь позивача належить стягнути 968,96 грн. судових витрат, сплачених згідно квитанції №4967-0457-3066-0917 від 12.06.2025 року.
Керуючись ст.ст.2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 18.04.2025 щодо виплати нарахованої заборгованості пенсії з червня 2019 року та виплати його поточної пенсії на особистий рахунок пенсіонера за реквізитами: рахунок у ТВБВ № НОМЕР_3 ОПЧ AT «Ощадбанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , МФО банку 328845, код ЄДРПОУ банку 09328601.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 18.04.2025 щодо виплати нарахованої заборгованості пенсії з червня 2019 року та виплати його поточної пенсії на особистий рахунок пенсіонера за реквізитами: рахунок у ТВБВ № НОМЕР_3 ОПЧ AT «Ощадбанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , МФО банку 328845, код ЄДРПОУ банку 09328601, з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса проживання позивача: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім гривень) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385).
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
ОСОБА_1 (адреса проживання позивача: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 20987385, електронна пошта: upr@od.pfu.gov.ua)
Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА