про залишення позовної заяви без руху
09 квітня 2026 року м. Київ № 320/12577/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС - сектор з пенсійних питань з обслуговування міста Києва та Херсонської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м.Києві - сектор з пенсійних питань обслуговування міста Києва та Херсонської області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:
- визнати протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України, оформлену установами: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС - сектор з пенсійних питань обслуговування міста Києва та Херсонської області (філія ГСП МВС; код ЄДРПОУ 43611844) у наданні пенсіонеру ОВС, майору міліції (у відставці) - ОСОБА_1 статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ»;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України визнати наявну загальну вислугу років, що складає: 30 років 4 місяців 28 днів (24 років 4 місяців 26 днів у календарному обчислені) та надати пенсіонеру ОВС, майору міліції (у відставці) - ОСОБА_1 статус ветерана органів внутрішніх справ на підставі пункту першого частини першої статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;
- визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області(ЄДРПОУ: 08592158) пенсіонеру ОВС, майору міліції (у відставці) - ОСОБА_1 у задоволені заяви від 16.12.2025 р. №Д-7903 «про прийняття рішення Міністерством внутрішніх справ України - надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ», видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ», - у здійснені перерахунку вислуги років з 25.12.2003 року (дня призначення пенсії) та визначені наявної загальної вислуги років у кількості: 30 років 4 місяці 28 днів у пільговому обчислені(24 роки 4 місяців 26 днів у календарному обчислені), та внесені змін до наказу (витягу) від 18 грудня 2003 року № 300 о/с: у частині зазначення посади ОСОБА_1 - виключити формулювання «старший оперуповноважений групи КМСН Горлівського міськуправління з 25.12.2003 року» та зазначити «начальник відділу (самостійного відділення) у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міськуправління Управління МВС України в Донецькій області з 25.12.2003 року»; у частині вислуги років виключити відомості «календарна - 20 років 08 місяців 10 днів, пільгова - 24 роки 02 місяці 17 днів», або/та «календарна - 22 роки 02 місяці 27 днів , пільгова - 27 років 10 місяців 24 дні», та зазначити «календарна - 24 роки 04 місяці 26 днів, пільгова - 30 років 04 місяців 28 днів, та надіслані до уповноваженого підрозділу: Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України (за заміни Департаменту персоналу) моєї заяви від 16.12.2025 р.№ Д-7903 «про прийняття рішення Міністерством внутрішніх справ України - надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ», видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ» разом з доданими до неї документами та підготовленими документами (зі змінами до наказу, довідкою про кількість вислуги років) для прийняття Міністерством внутрішніх справ України рішення про надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ» та видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ»;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області(ЄДРПОУ: 08592158) повторно розглянути заяву від 16.12.2025 р. №Д-7903 пенсіонера ОВС, майора міліції (у відставці) - ОСОБА_1 «про прийняття рішення Міністерством внутрішніх справ України - надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ», видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ»» - здійснити перерахунок вислуги років з 25.12.2003 року (дня призначення пенсії) та визначити наявну загальну вислугу років у кількості: 30 років 04 місяці 28 днів у пільговому обчислені(24 роки 04 місяців 26 днів у календарному обчислені), та внести зміни до наказу (витягу) від 18 грудня 2003 року №300 о/с: у частині зазначення посади ОСОБА_1 - виключити формулювання «старший оперуповноважений групи КМСН Горлівського міськуправління з 25.12.2003 року» та зазначити -, або/та залишити посаду - «начальник відділу (самостійного відділення) у складі управління кримінальної міліції у справах неповнолітніх Горлівського міськуправління Управління МВС України в Донецькій області - з 25.12.2003 року»; у частині вислуги років виключити відомості «календарна - 20 років 08 місяців 10 днів, пільгова - 24 роки 02 місяці 17 днів», або/та «календарна - 22 роки 02 місяці 27 днів, пільгова - 27 років 10 місяців 24 дні», - зазначити: «календарна - 24 роки 04 місяці 26 днів, пільгова - 30 років 04 місяців 28 днів, та надіслати до уповноваженого підрозділу: Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України (за заміни Департаменту персоналу) заяву (пенсіонера ОСОБА_1 ) від 16.12.2025 р. № Д-7903 «про прийняття рішення Міністерством внутрішніх справ України - надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ», видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ» разом з доданими до неї документами та підготовленими документами (зі змінами до наказу, довідкою про кількість вислуги років) для прийняття Міністерством внутрішніх справ України рішення про надання статусу: «Ветеран органів внутрішніх справ» та видання посвідчення та нагрудного знаку: «Ветеран органів внутрішніх справ».
Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.
Згідно вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Тобто, однією із вимог до позовної заяви є визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів за умови, що позовна заява подається до декількох відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
Аналіз норми пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України дає підстави для висновку, що у разі подання позову до декількох відповідачів вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо кожного із відповідачів. Така необхідність обумовлена тим, що спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло, а вимоги зобов'язального характеру повинні бути пред'явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.
З тексту позовної заяви вбачається, що позивачем визначено відповідачами Міністерство внутрішніх справ України в особі Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС - МВС - сектор з пенсійних питань з обслуговування міста Києва та Херсонської області, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в той час вимог до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС - МВС - сектор з пенсійних питань з обслуговування міста Києва та Херсонської області не заявлено.
Водночас, суд зауважує, що за кодом ЄДРПОУ 43611844 зареєстрований Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві.
Відтак, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог або суб'єктний склад відповідачів.
Відповідно до частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде повернуто відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Колеснікова І.С.