Справа №295/6076/26
1-кс/295/2340/26
10.04.2026 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши скаргу начальника Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та додані до неї матеріали, -
Заявник звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просить в якій просить зобов'язати уповноважених осіб Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 30.03.2026 №27242.
В обґрунтування скарги зазначено, що у Богунському ВДВС у м. Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває на виконанні виконавче провадження №80185318 з присусового виконання виконавчого листа №240/25041/24, виданого 23.01.2026 Житомирським окружним адміністративним судом.
Попри ряд здійснених державним виконавцем дій з метою виконання вказаного виконавчого провадження станом на 23.02.2026 рішення суду боржником самостійно не виконано, у звязку з чим 30.03.2026 державним виконавцем було направлено повідомлення до Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 382 КК України до ЄРДР та розпочати розслідування, притягнення відповідальних посадових осіб ВЧ НОМЕР_1 до кримінальної відповідальності.
Таким чином, відомості до ЄРДР за повідомленням державного виконавця на момент звернення зі скаргою не внесено.
В судове засідання заявник та представник Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області не з'явились.
У поданій скарзі заявник просив розгляд справи проводити без його участі.
В судове засідання, будучи належним чином повідомленим, представник Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області не з'явився, причин неявки суду не повідомив.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності скаржника та представникаЖитомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Судом встановлено, що30.03.2026 державним виконавцем було направлено повідомлення №27242 до Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ст. 382 КК України до ЄРДР та розпочати розслідування, притягнення відповідальних посадових осіб ВЧ НОМЕР_1 до кримінальної відповідальності.
Проте, всупереч положенням статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаним повідомленням про вчинення кримінального правопорушення внесено не було, представником Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року №139). Згідно з п.1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4), 5) ч. 5 ст. 214 КПК.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник в першу чергу має звернутися до уповноваженого державою органу із повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому повинна зазначити конкретні відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).
На слідчого, прокурора покладається законом обов'язок вчинити дії - внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, у певний строк не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, і розпочати досудове розслідування.
Таким чином, посадові особи Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, маючи всі необхідні конкретні відомі обставини об'єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, зазначені у повідомленні головного державного виконавця Богунського ВДВС у м. Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 30.03.2026, зобов'язані були внести до ЄРДР відомості про таке кримінальне правопорушення у строк не пізніше 24 годин після подання заяви і розпочати досудове розслідування, однак, не виконавши вимог ст. 214 КПК України, не зробили цього.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити подану скаргу.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, -
Зобов'язати відповідальну особу Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням головного державного виконавця Богунського ВДВС у м. Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ОСОБА_4 від 30.03.2026 №27242 та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1