Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
10 квітня 2026 року Справа № 520/6776/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі № 520/6776/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення не в повному обсязі за період з 01.03.2018 по 05.03.2021.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за період 01.03.2018 по 05.03.2021 із застосуванням базового місяця березень 2018 року, відповідно до приписів абз. 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та здійснити доплату донарахованих сум індексації грошового забезпечення.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Заявник зазначає, що вказане рішення відповідачем не виконане, тобто боржником не надається розрахунок суми, яка належить до виплати за рішенням суду №520/6776/23.
Ухвалою ХОАС від 19.08.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі № 520/6776/23.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 60 днів з дня постановляння цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі № 520/6776/23.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Від представника Військової частини НОМЕР_1 02.09.2025 надійшов звіт про виконання рішення суду, а також 15.09.2025 додаткові пояснення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.09.2023 року по справі № 520/6776/23 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №520/6776/23 по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановлено Військової частини НОМЕР_1 новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 26.06.2023 по справі №520/6776/23, а саме тридцять днів з дня отримання даної ухвали.
В зазначеній ухвалі суд виходив з наступних підстав та мотивів.
"...в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23, військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено перерахунок фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.20218 по 05.03.2021, яке належить до виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.03.20218 по 05.03.2021 із застосуванням базового місяця березень 2018 року, відповідно до приписів абз. 4, 6, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Також відповідачем до пояснень долучено копію довідки-розрахунку від 12.09.2025 №143, згідно якої вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 здійснено нарахування фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.20218 по 05.03.2021, яке належить до виплати ОСОБА_1 в загальній сумі 136962,30 грн...".
"...З цього приводу суд зазначає, що військовою частиною НОМЕР_1 з метою належного виконання судового рішення направлено 15.09.2025 листа №1058/207/59/38/пс до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виділення грошових коштів для виконання рішення суду за новим розрахунком.
З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі...".
Отже, судом затверджено звіт в частині нарахованої, але не виплаченої суми в розмірі 136962,30 грн., та встановлено відповідачу новий строк для подання звіту в частині виділення грошових коштів для виконання рішення суду за новим розрахунком.
24.10.2025 від представника відповідача надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23, 15 вересня 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 було направлено пропозицію до ІНФОРМАЦІЯ_1 , які є розпорядником бюджетних коштів, пропозицію щодо нарахування коштів за рішенням Харківського окружного суду по справі №520/6776/23 в сумі 136962,30 грн. (копія листа додається).
10 жовтня 2025 року військовою частиною НОМЕР_1 отримано лист-відповідь, яким не погоджено нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.03.20218 по 05.03.2021 із застосуванням базового місяця березень 2018 року, відповідно до приписів абз. 4, 6, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, в сумі 136 962, 30 грн. (копія листа додається) та надано правове обґрунтування.
В зв'язку з чим, військова частина НОМЕР_1 просить прийняти звіт про виконання судового рішення, який було направлено 01.09.2025 року до Харківського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд».
Крім цього, просимо суд звернути увагу, що в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.03.2018 по 05.03.2021 із застосуванням базового місяця березень 2018 року, відповідно до приписів абз. 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та здійснити доплату донарахованих сум індексації грошового забезпечення.
Вважаємо, що військова частина НОМЕР_1 виконала в повному обсязі зазначене рішення суду, здійснивши нарахування та виплату індексації грошового забезпечення Позивачу із застосуванням базового місяця березень 2018 року на картковий рахунок ОСОБА_1 16.04.2025 року в сумі 293,91 грн.
27.11.2025, 29.12.2025 та 30.01.2026 до суду надійшло клопотання позивача, в якому він просив накласти штраф на керівника військової частини НОМЕР_1 та встановити новий строк в 10 днів для подання звіту про виконання рішення суду відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши поданий звіт, заперечення позивача, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч.3 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23.
Оцінюючи поданий 24.10.2025 року відповідачем звіт, суд виходить з того, що Військовою частиною НОМЕР_1 не враховано в повному обсязі рішення суду від 26.06.2023 та вимоги ухвали від 24.09.2025.
Суд зазначає, що сама по собі відсутність або обмеженість бюджетних асигнувань не звільняє суб'єкта владних повноважень від обов'язку своєчасного і повного виконання судового рішення та не є безумовною підставою для невжиття всіх залежних від нього заходів щодо виконання такого рішення і дотримання процесуальних обов'язків, у тому числі щодо подання звіту у встановлений судом строк із дотриманням визначених законом вимог до його змісту.
Обставини, на які посилається відповідач, свідчать лише про загальний порядок фінансування та здійснення виплат, але не підтверджують наявність непереборних чи об'єктивно неподоланних перешкод для належного виконання рішення суду від 26.06.2023 та вимоги ухвали від 24.09.2025.
За таких обставин суд доходить висновку, що Військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду від 26.06.2023 та вимоги ухвали від 24.09.2025 року виконано неналежним чином, звіт подано без зазначення достатніх та обґрунтованих причин невиконання рішення в частині виділення грошових коштів для виконання рішення суду за новим розрахунком та виплати їх позивачу, а тому у затвердженні звіту належить відмовити.
Згідно положень ч.3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення..
З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту та накласти на керівника Військової частини НОМЕР_1 штраф у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.4 ст.382-3 КАС України половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Щодо строку, який має бути наданий відповідачу для надання звіту про виконання судового рішення, суд керується приписами частини 3 ст. 382-1 КАС України, за якими встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд вважає, що належним та достатнім строком в даному випадку є тримісячний строк.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23.
Зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 року по справі №520/6776/23.
Накласти на керівника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66560 (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят) грн 00 коп.
Стягнути з керівника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.
Стягнути з керівника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України штраф у сумі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.
Попередити командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що за правилами частини 7 статті 382-3 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Попередити командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами другою та третьою статті 382-3 КАС України.
Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.
Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали в частині стягнення штрафу в розмірі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп., є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), боржником: командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4 ).
Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали в частині стягнення штрафу в розмірі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп. є Державна судова адміністрація України (м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795), боржником: командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (РНОКПП - НОМЕР_4 ).
Строк пред'явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Заічко О.В.