10 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8477/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Боганченко Наталі Олександрівни про роз'яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду (суддя Канигіна Т.С.) від 22.07.2025 вищезазначений позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 16.01.2025.
Рішення суду набрало законної сили 17.11.2025.
Виконавчий лист у справі №440/8477/25 не видавався.
17.12.2025 Полтавським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Боганченко Н.О. від 16.12.2025, в якій заявниця просить суд у порядку, визначеному статтею 254 КАС України, роз'яснити рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 з метою його вірного виконання, а саме: роз'яснити щодо термінів проведення перерахунків із застосуванням відповідних коефіцієнтів, оскільки перерахунок зобов'язано здійснити з 16.01.2025, в той час як постанова КМ №209 про застосування показника 1,115 видана 25.02.2025, а набрала чинності 01.03.2025, з огляду на що підлягає застосуванню лише з 01.03.2025.
Після надходження матеріалів справи до суду ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.04.2026 заяву призначено до розгляду без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано ОСОБА_1 надати письмові пояснення по суті звернення.
06.04.2026 до суду надійшли пояснення представника позивача, адвоката Воронкової О.І., в обґрунтування яких представниця зазначає, що позивач у своїй позовній заяві просив зобов'язати відповідача провести починаючи з 16.01.2025 перерахунок пенсії позивача у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача за 2017-2019 роки у розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до п. 1 постанови КМ №127, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до п. 1 постанови КМ №118, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до п. 1 постанови КМ №168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до п. 1 постанови КМ №185, а починаючи з 01.03.2025 - на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) відповідно до п. 1 постанови КМ №209 та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії. Водночас рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 було зобов'язано ГУПФ здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 16.01.2025. Додала, що індексація пенсії у 2025 році була проведена з 01.03.2025, тож провести перерахунок пенсії у зв'язку з індексацією 2025 року можливо лише починаючи з 01.03.2025.
Таким чином представники сторін займають одностайну позицію щодо розуміння суті проблеми, яку спровокував суд висновками, сформульованими у рішенні від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 (суддя Канигіна Т.С.).
За змістом частини третьої статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Надаючи оцінку мотивам, з яких заявник просить суд роз'яснити судове рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої та другої статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
В пункті 19 постанови №7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі" Пленум Вищого адміністративного суду України свого часу наголошував на тому, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз'ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Тож необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих осіб, що повинні здійснювати його виконання.
Згідно з пунктом 6 цієї ж постанови Пленуму, зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.
Конкретного переліку критеріїв для віднесення рішення до категорії незрозумілих КАС України не містить.
Тож такі обставини має доводити особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Звертаючись до суду, представник відповідача повідомила суду про обставини, які ускладнюють чи унеможливлюють виконання судового рішення, оскільки суд зобов'язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії з 16.01.2025, тоді як постанова Кабінету Міністрів України №209 про застосування показника 1,115 видана 25.02.2025, набрала чинності 01.03.2025 і підлягає застосуванню з 01.03.2025.
Перевіряючи пояснення заявника, суд з'ясував, що дійсно, як і стверджують представники сторін, постанова Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" від 25.02.2025 №209 запроваджує перерахунок пенсій у зв'язку з індексацією саме з 01.03.2025.
Всупереч наведеному, у третьому абзаці резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 суд зобов'язав ГУПФ здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 16.01.2025.
Тож з метою усунення недоліків формулювань, допущених суддею Канигіною Т.С. у рішенні від 22.07.2025, суд вважає за необхідне роз'яснити третій абзац резолютивної частини цього судового рішення шляхом зміни його формулювання на наступний лад: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2025 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, а з 01.03.2025 - із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 16.01.2025 за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Відтак заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про роз'яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 слід задовольнити.
Керуючись статтями 248, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Боганченко Наталі Олександрівни про роз'яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 - задовольнити.
Роз'яснити третій абзац резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №440/8477/25 шляхом формулювання його змісту наступним чином:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 16.01.2025 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, а з 01.03.2025 - із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 16.01.2025 за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії".
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун