09 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/1408/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
І. РУХ СПРАВИ
Стислий зміст позовних вимог.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати при виплаті боргу по сплаті пенсії по інвалідності, що було виплачено 31.12.2025 на виконання перерахунку згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі No200/3206/25;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нарахувати та виплатити Позивачці компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати при виплаті боргу по сплаті пенсії по інвалідності, що було виплачено 31.12.2025 на виконання перерахунку згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі No200/3206/25.
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №200/3206/25, що набрало законної сили 20.10.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити мені перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до частини другої ст. 33 Закону №1058 із збереженням додаткового стажу, встановленого відповідно до абзацу другого частини першої ст. 24 Закону №1058 (6 років 4 місяці 9 днів), з 05.01.2025. Частину суми заборгованості в сумі 10540,03 грн. з урахуванням положень Порядку №821 позивачці було виплачено відповідачем у грудні 2025 року (31.12.2025). Натомість, разом із виплатою частини заборгованості пенсії позивачці не було виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, хоча затримка виплати була значно більше календарного місяця, через що позивач звернулась до суду з даним позовом.
Стислий зміст заперечень відповідача
Відповідач відзив на позовну заяву не подав.
Адміністративний позов отримав в електронному кабінеті підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" 12.02.2026, ухвали про відкриття провадження у даній справі - 16.02.2026.
При цьому, відповідач не скористався правом, визначеним процесуальним законодавством, та відзив щодо заявлених позовних вимог до суду не подавав.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дане судове провадження, але у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву та інших заяв по суті справи від відповідача до суду не надходило.
Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Заяви, клопотання учасників справи.
Сторонами не подано будь-яких заяв чи клопотань.
Процесуальні дії по справі
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №200/3206/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025, Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (6 років 4 місяці 9 днів), з 05.01.2025.
У листа відповідача від 09.02.2026 зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3206/25 від 22.07.2025, яке набрало законної сили 20.10.2025, проведено перерахунок пенсії та нараховано пенсійні кошти за період з 05.01.2025 по 30.11.2025 в сумі 10540,03 грн. В межах бюджетних асигнувань, в грудні 2025 року виплачено обліковані кошти в розмірі 10540,03 грн., шляхом перерахування на рахунок, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк». Оскільки рішення суду не містить зобов'язань щодо нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням терміну їх виплати, рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства.
31.12.2025 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував 10540,03 грн. виплати загальної суми заборгованості з виплати пенсії за період з 05.01.2025 по 30.11.2025, що підтверджується скріншотом про зарахування коштів на рахунок позивача.
Натомість, разом із виплатою частини заборгованості пенсії позивачці не було виплачено компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, хоча затримка виплати була значно більше календарного місяця, через що позивач звернулась до суду з даним позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно із статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.
Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.
Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:
- пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);
- соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);
- стипендії;
- заробітна плата (грошове забезпечення);
- сума індексації грошових доходів громадян;
- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
- суми, що виплачуються особам, які мають право на
відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.
Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку до Порядку № 159.
Основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.
Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).
Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.
ІV. ВИСНОВКИ СУДУ
Суд, повно виконавши процесуальний обов'язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Наведене вище нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов'язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.
Використане у ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати" та п. 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08 вересня 2022 року у справі №№200/5213/20, від 05 липня 2022 року у справі №420/7633/20, від 31 серпня 2021 року у справі №264/6796/16, від 08 червня 2022 року у справі №200/5213/20-а.
Системний аналіз наведених норм у своєму взаємозв'язку свідчить, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.
Суд встановив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №200/3206/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2025, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, із збереженням додаткового стажу встановленого відповідно до абз.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (6 років 4 місяці 9 днів), з 05.01.2025.
У листа відповідача від 09.02.2026 зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3206/25 від 22.07.2025, яке набрало законної сили 20.10.2025, проведено перерахунок пенсії та нараховано пенсійні кошти за період з 05.01.2025 по 30.11.2025 в сумі 10540,03 грн. В межах бюджетних асигнувань, в грудні 2025 року виплачено обліковані кошти в розмірі 10540,03 грн., шляхом перерахування на рахунок, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк». 31.12.2025 на банківський рахунок позивача відповідач перерахував 10540,03 грн. виплати загальної суми заборгованості з виплати пенсії за період з 05.01.2025 по 30.11.2025, що підтверджується скріншотом про зарахування коштів на рахунок позивача.
Відтак, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії саме за період з 05.01.2025 (моменту неправомірного нарахування пенсії відповідачем, що встановлено судовим рішенням у справі № 200/3206/25) по 30.12.2025 по дату виплати заборгованості за пенсією з 05.01.2025.
Зазначений висновок також узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 14.05.2019 у справі № 804/2994/18, від 23.12.2020 у справі №640/7975/15-а, від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 21.08.2023 у справі №460/6767/20.
Щодо дати 30.12.2025, то такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом, зокрема, у постановах від 05.07.2022 у справі №420/7633/20, від 21.08.2023 у справі №460/6767/20, які в силу ч. 5 ст. 242 КАС України є обов'язковими для врахування при розгляді даної справи.
Суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачеві компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення суду, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.
Враховуючи вказане, суд, дійшов висновку про обов'язок відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв'язку із порушенням строків виплати частини її основного розміру, за період з 05.01.2025 по 30.12.2025 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати".
Отже, позов належить задовольнити.
V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ
Позивач звільнений від сплати судового збору, отже підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 05.01.2025 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 30.12.2025 протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у справі №200/3206/25 за період з 05.01.2025 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 30.12.2025.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду;
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя В.І. Бевза