Справа № 420/29/25
10 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/29/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року позовну заяву задоволено частково.
Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року, відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат.
31.10.2025 року зазначене рішення суду набрало законної сили.
26.12.2025 року представником позивача подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 29.01.2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 , подану через представника, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/29/25. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати до суду інформацію щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням окреслених у судовому рішенні висновків та правової оцінки суду.
02.03.2026 року до суду засобами поштового зв'язку надійшов Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення у справі №420/29/25, датований 26.02.2026 року вих. №0600-0306-7/20134.
У поданому Звіті зазначено, що на виконання рішення у справі №420/29/25 Головним управлінням здійснено перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат та з 01.03.2024 року перерахунок та нарахування пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з урахуванням проведених виплат.
Згідно проведених перерахунків:
з 01.03.2020 розрахунковий розмір пенсії, обчислений від грошового забезпечення в сумі 37403,25 грн. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, становив 26182,28 грн.
з 01.02.2021 розрахунковий розмір пенсії, обчислений від грошового забезпечення в сумі 40397,50 грн., на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, становив 28278,25 грн.
з 01.02.2022 розрахунковий розмір пенсії, обчислений грошового забезпечення в сумі 44120,50 грн., на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, становив 30884,35 грн.
з 01.02.2023 розрахунковий розмір пенсії, обчислений від грошового забезпечення в сумі 62603,00 грн. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, становив 49957,19 грн.
з 01.03.2024 розрахунковий розмір пенсії становив 52957,19 грн., в т.ч.: - основний розмір пенсії 43822,10 грн (62603,00 грн х 70%); - індексація нарахована згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - 6135,09 грн; - індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"- 1500,00 грн; - індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"2024 - 1500,00 грн.
з 01.01.2025 розмір нарахованої пенсії становив 52957,19 грн. з урахуванням вимог рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 у справі №420/15486/25 (далі Рішення №420/15486/25), яким зобов'язано Головне управління здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова №1), та яке набрало чинності 22.10.2025.
з 01.03.2025 розмір пенсійної виплати, встановленої на виконання рішень №420/29/25 та №420/15486/25 з урахуванням індексації, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», становив 54457,19 грн., в т.ч.: основний розмір пенсії 43822,10 грн (62603,00 грн х 70%); - індексація нарахована згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - 6135,09 грн; індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - 1500,00 грн; індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" 1500,00 грн.; - індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - 1500,00 грн.
У подальшому, як зазначено у Звіті, з урахуванням вимог статті 30 Закону №4695 та Постанови № 1778, з 01.01.2026 пенсія ОСОБА_1 нарахована в сумі 34505,94 грн. (25950,00 грн. 10 розмірів прожиткового мінімуму, на які не застосовується коефіцієнт пониження +1297,50 грн.+2076,00 грн.+3114,00 грн.+2068,44 грн.).
Сума заборгованості за рішенням №420/29/25 включена до переліку реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), обов'язок ведення та заповнення якої повнота та коректність) покладено на територіальні органи Пенсійного фонду України.
Разом із звітом відповідачем подані перерахунки пенсії ОСОБА_1 , розрахунок доплати, довідки про здійснення виплат.
Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/29/25.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Сторони не просили здійснювати розгляд звіту за їх участі.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення суду у справі №420/29/25, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
З урахуванням ухвали суду від 29.01.2026 року, відповідач звіт подав вчасно (дата оформлення поштового відправлення 27.02.2026 року).
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Дослідивши зміст звіту про виконання рішення від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25 разом з поданими документами, суд зазначає наступне.
Під час встановлення судового контролю суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, за результатами якого розмір пенсії станом на 01.03.2025 року, на 01.12.2025 року становить :
Підсумок пенсії (з надбавками) - 54457,19 грн.;
З урахуванням максимального розміру пенсії - 37216,42 грн.
Згідно з Випискою по картковому рахунку ОСОБА_1 за період з 01.11.2025 року по 13.12.2025 року позивач 05.11.2025 року отримав пенсійні виплати у сумі 27 736,33 грн та 04.12.2025 року у сумі 27736,33 грн.
Враховуючи наведене, суд встановив факт невиконання відповідачем рішення по справі №420/29/25 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром.
Разом із звітом про виконання відповідачем подані перерахунки пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №420/29/25, відповідно до яких розмір пенсії позивача становить:
з 01.03.2020 підсумок пенсії - 26182,28 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 21931,35 грн.;
з 01.02.2021 підсумок пенсії - 28278,25 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 21931,35 грн.;
з 01.02.2022 підсумок пенсії - 30884,35 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 21931,35 грн.;
з 01.02.2023 підсумок пенсії - 49957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 30716,42 грн.;
з 01.03.2024 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 52957,19 грн.;
з 01.01.2025 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 52957,19 грн.;
з 01.03.2025 підсумок пенсії - 54457,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 54457,19 грн.;
з 01.01.2026 підсумок пенсії - 54457,19 грн., до виплати 34505,94 грн. Пониження суми 54457,19 грн. згідно ПКМУ №1778 від 30.12.2025.
Суд зазначає, що предметом спору у справі №420/29/25 були такі спірні питання:
здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 року, відповідно до довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.02.2020 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2021 року, від 05.09.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2022 року, від 16.10.2024 року за особовою справою №Х362808 станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат;
здійснення з 01.03.2024 року перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".
Отже, враховуючи, що з 01.03.2024 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром (з 01.03.2024 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 52957,19 грн.; з 01.01.2025 підсумок пенсії - 52957,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 52957,19 грн.; з 01.03.2025 підсумок пенсії - 54457,19 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії - 54457,19 грн.), суд вважає, що відповідач усунув обмеження максимального розміру пенсії позивача за період з 01.03.2024, що було предметом спору у справі.
У перерахунках з 01.03.2024 по 01.03.2025 рр. відсутнє обмеження максимального розміру пенсії позивача.
Що стосується нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778, суд зазначає, що питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/29/25.
Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії позивача.
Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.
З огляду на вищевикладене, суд, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання, дійшов висновку про те, що станом на дату його подання відповідачем виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у межах судового контролю, встановленого ухвалою суду від 29.01.2026 року, тобто в частині здійснення нарахування позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2024 року.
За таких обставин, суд приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області Звіт про виконання судового рішення у справі №420/29/25.
Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382-382-3 КАС України,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 року у справі № 420/29/25.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук