про залишення позовної заяви без руху
09 квітня 2026 року Київ справа № 753/99/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з вимогами:
- Визнати протиправними дії Деснянського управління поліції Головного управління національної поліції у місті Києві щодо внесення мене до розшуку.
- Зобов?язати Головне управління Національної поліції у місті Києві виключити мене з інформаційних баз розшуку.
- Зобов?язати Деснянське Управління поліції ГУНП у місті Києві видалити неправдиві персональні дані щодо мого перебування у розшуку.
Дарницький районний суд м. Києва ухвалою від 09.01.2026 адміністративну справу 753/99/26 передав за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, у порядку ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Оскільки спори між судами про підсудність за приписами ч. 1 ст. 30 КАС не допускаються, то справа підлягає прийняттю до провадження.
Відповідно до частин першої статті 171 КАС, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Під час вивчення позовної заяви суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 9 статті 44 КАС встановлено, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Відповідно до п. ч. 2 ст. 161 КАС, у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Звертаючись до суду, в електронній формі через підсистему «Електронний суд» з позовною заявою позивачем не дотримано вимог ч. 9 ст. 44 КАС, ч. 2 ст. 161 КАС, та не подано до позовної заяви доказів надсилання відповідачу копій поданих до суду документів з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Водночас, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з підпунктом 2 пункту 1 частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", з 01.01.2025 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць - у сумі 3 028 гривень).
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).
Із змісту позовної заяви випливає, що в ній заявлено вимогу немайнового характеру.
Таким чином, сума судового збору за звернення позивача, з-за допомогою підсистеми «Електронний суд» з вимогами немайнового характеру становить 968,96 грн.
Проте, позивачем не додано документ на підтвердження сплати судового збору у вищевказаному розмірі.
До позовної заяви позивач додав клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на ст. 8 Закону № 3674-VI, у зв'язку із складним матеріальним становищем.
До вказаного клопотання позивач додав пенсійне посвідчення.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст. 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відтак, підставою для звільнення від сплати судового збору у адміністративному судочинстві є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
Верховний Суд у постанові від 6 березня 2019 року у справі № 805/1248/18-а зазначив, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.
Водночас, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною 1 статті 77 КАС повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Позивач на підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору надав пенсійне посвідчення.
Суд зазначає, що надане посвідчення саме по собі не є належним та достатнім доказом майнового стану позивача. У зв'язку з цим факт перебування позивача на пенсійному обліку не може розцінюватися як безумовна та достатня підстава для звільнення від сплати судового збору.
Отже, у суду відсутні належні правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.
Тому клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн, або надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки можуть бути усунені, у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали, шляхом подання до суду:
- документа про сплату судового збору у сумі 968,96 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
- доказ надсилання позовної заяви разом із додатками до Електронного кабінету у системі «Електронний суд» відповідачу, а у разі відсутності у відповідача електронного кабінету в паперовій формі листом з описом вкладення.
Керуючись статтями 30, 160-162, 169, 171, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти до провадження адміністратину справу № 753/99/26.
2. Позовну заяву - залишити без руху.
3. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Матеріали відносно усунення недоліків позовної заяви у цій справі необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.
4. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
5. Копію ухвали надіслати (надати) позивачу (його представнику).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Сас Є.В.