з питань встановлення контролю за виконанням рішення суду
09 квітня 2026 рокуСправа № 280/3188/25 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа № 280/3188/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 280/3188/25 позов ОСОБА_1 задоволено:
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 без застосування коефіцієнта збільшення 1,0796 та 1,115 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України здійснити з 23.10.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020 - 2022 роки, з якої сплачено страхові внески, коефіцієнту індексації у розмірі: "1,0796" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 23.10.2024.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески, коефіцієнту індексації у розмірі "1,115" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025.
01.04.2026 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 01.04.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідач проти задоволення заяви заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено про те, що з 23.10.2024 здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт у розмірах 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 15829,99 грн. (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (12236,71 грн.х1,х1,0796 х1,19819=15829,99). Розмір пенсії з 23.10.2024 складає 15829,99х0,41917 (коефіцієнт стажу) = 6 635,04 грн, а з урахуванням доплати - 6760,62 грн. З 01.03.2025 здійснено перерахунок шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення його пенсії, на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,115 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 17 649,33 грн (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для (1,0796х1,115) обчислення після х1,19819=17649,33). оптимізації розмір пенсії (12236,71 з грн.х1,203754 01.03.2025 складає 17649,33х0,41917 (коефіцієнт стажу) = 7 398,07 грн, а з урахуванням доплати - 7 523,65 грн. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 по справі № 280/3188/25 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.
Суд розглянувши заяву представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наступне.
Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно частини1 статті 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подачі звіту та накладення штрафу.
Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб'єктом владних повноважень рішення суду без наявності на те поважних причин.
Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15 звертав увагу, що норма статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Наявність у Кодексу адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувана шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь - яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України.
Таким чином, метою застосування до суб'єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.
Так, судом встановлено, що звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, представник позивача вказував на неналежне виконання рішення суду, посилаючись на некоректність обчислення середньомісячного заробітку. Зокрема, зазначалося, що при розрахунку пенсії з 23.10.2024 середньомісячний заробіток склав 15 829,99 грн, виходячи з показника 12 236,71 грн, помноженого на коефіцієнт індексації 1,0796 та індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,19819 (12236,71х1,0796х1,19819 = 15829,99). При цьому розмір пенсії з урахуванням коефіцієнта стажу 0,41917 становив 6 635,04 грн (з доплатами - 6 760,62 грн).
Разом з тим, на дату розгляду заяви встановлено, що з 01.03.2025 Головним управлінням ПФУ здійснено перерахунок пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,115. Таким чином, для обчислення було застосовано сукупний коефіцієнт індексації 1,203754 (1,0796х1,115), що дало змогу визначити середньомісячний заробіток у розмірі 17 649,33 грн (12236,71х1,203754 х 1,19819 = 17 649,33). Відповідно, розмір пенсії позивача з 01.03.2025 було збільшено до 7 398,07 грн (17649,33х0,41917), а загальна сума до виплати з урахуванням доплат склала 7 523,65 грн.
Отже, матеріалами справи підтверджується, що на даний час Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено індексацію пенсії позивача з урахуванням збільшення показників за відповідні періоди.
За таких обставин, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2025 у справі № 280/3188/25 є виконаним у повному обсязі.
З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду в частині тій щодо якої було подано заяву про встановлення судового контролю, а відповідно відсутні підстави для встановлення такого судового контролю.
Керуючись ст. ст. 248, 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/3188/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Ухвала складена та підписана 09 квітня 2026 року.
Суддя Р.В.Сацький