про прийняття звіту
09 квітня 2026 рокуСправа № 280/5747/24 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01 березня 2024 року у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,14, 1,197 та у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 року у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 18 грудня 2023 року індексацію пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 19 грудня 2023 року;
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2024 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року.
Позовні вимоги заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01 березня 2021 року по 17 грудня 2023 року залишено без розгляду. Виконавчі листи у справі не видавались.
17 вересня 2025 року засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, якою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову суду у справі №280/5747/24. В обґрунтування заяви зазначає, що боржником судове рішення належним чином не виконується.
Ухвалою суду від 18 вересня 2025 року вищезазначену заяву призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 29 вересня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 280/5747/24, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року, якою рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 вересня 2024 у адміністративній справі №280/5747/24 скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову ОСОБА_1 .
25 листопада 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до Запорізького окружного адміністративного суду заяву № 59133, відповідно до якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить прийняти звіт про виконання постанови суду. У звіті відповідач покликається на те, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року по справі № 280/5747/24 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі.
Ухвалою суду від 04 грудня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24 - 60 календарних днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Не погодившись із вищезазначеною ухвалою суду позивач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2025 року в адміністративній справі №280/5747/24 - скасовано. Адміністративну справу №280/5747/24 направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5747/24 від 06 березня 2025 року.
При цьому, у мотивувальній частині постанови Третій апеляційний адміністративний суд вказав, що при вирішенні питання про прийняття поданого відповідачем звіту суд першої інстанції має перевірити відомості, що свідчать про виконання відповідачем рішення суду не в повному обсязі, а у разі невиконання судового рішення - перевірити, чи здійснив боржник усі можливі та залежні від нього дії задля виконання судового рішення, чи наявні реальні об'єктивні причини його невиконання в повному обсязі, які не залежать від боржника. З'ясування вказаних обставин має безпосередній вплив на правильне вирішення питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Окрім того, суд апеляційної інстанції вказав, що наданими відповідачем доказами, підтверджується, що відповідачем вжито заходи для виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24, однак не надано доказів на підтвердження факту його повного виконання.
Адміністративна справа № 280/5747/24 надійшла на адресу Запорізького окружного адміністративного суду 31 березня 2026 року.
Ухвалою суду від 01 квітня 2026 року витребувано від ГУ ПФУ в Запорізькій області витребувано:
- інформацію щодо проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області індексації пенсії позивача ЗА НАРОСТАЮЧИМ ПІДСУМКОМ з відповідними доказами та поясненнями. у разі неможливості проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області індексації пенсії позивача за наростаючим підсумком відповідачу необхідно надати до суду докази здійснення усіх можливих та залежних від органу пенсійного фонду дій задля виконання судового рішення, чи наявності реальних об'єктивних причин його невиконання в повному обсязі, які не залежать від боржника;
- детальний розрахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 19 грудня 2023 року, проведений органом пенсійного фонду на виконання рішення суду у справі № 280/5747/24 із обов'язковим зазначенням інформації щодо проведення індексації пенсії саме за наростаючим підсумком.
06 квітня 2026 року та 07 квітня 2026 року від представника відповідача на адресу суду надійшли витребувані докази.
Так, з урахуванням звіту, поданим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області 25 листопада 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду вх. № 59133 та доказів, наданим органом пенсійного фонду 06 квітня 2026 року та 07 квітня 2026 року на виконання вимог ухвали суду від 01 квітня 2026 року, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року ОСОБА_2 з 18 грудня 2023 року здійснено перерахунок та виплату індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 19 грудня 2023 року.
Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі № 280/5747/24, суд зазначає наступне.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість судових рішень закріплено також і статтею 370 КАС України.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.
Так, відповідно до частини 1 вказаної статті Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Відповідно до абзацу другого частини п'ятої статті 382-3 КАС України якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.
Зокрема, суд повинен з'ясувати чи вживалися суб'єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п'ятої статті 382-3 КАС України.
Із поданого до суду звіту про виконання судового рішення, додаткових пояснень до звіту та документів доданих до нього вбачається, що з 19 грудня 2023 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 15401,31 грн. (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17грн.х1,197х1,65739=15401,31).
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 19 грудня 2023 року складає 15401,31х0,42417 (коефіцієнт стажу)=6532,77 грн., а з урахуванням доплат та підвищень - 6783,93 грн.
З 01 березня 2024 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок із послідовним застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 16627,27 грн. (середній заробіток за три попередні роки проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (7763,17 грн.х1,2922812 (1,197х1,0796)х1,65739=16627,27).
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року складає 16627,27,78х0,42417 (коефіцієнт стажу)=7052,79 грн., а з урахуванням доплат та підвищень - 7303,95 грн.
На підтвердження факту здійснення вищезазначеного перерахунку індексації пенсії органом пенсійного фонду до суду надано відповідні розрахунки пенсії з 19 грудня 2023 року та 01 березня 2024 року.
Вищезазначене свідчить про проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області індексації пенсії (з урахуванням можливої дати проведення індексації пенсії позивача з огляду на зазначення у постанові суду апеляційної інстанції дати проведення перерахунку пенсії позивача 18 грудня 2023 року та можливості проведення індексації щорічно 01 березня відповідного року) з 01 березня 2024 року наростаючим підсумком - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати становить 1,2922812 (1,197х1,0796).
На підтвердження виплати донарахованих на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24 органом пенсійного фонду до суду надано списки на зарахування пенсій та грошової допомоги позивачу на поточні рахунки в ПАТ “ПРИВАТБАНК» в сумі 19904,39 грн. та в сумі 7715,87 грн.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24 є виконаною в повному обсязі, а звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про її виконання підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 241-243, 383 кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №280/5747/24.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала складена в повному обсязі 09 квітня 2026 року.
Суддя Д.В. Татаринов