за результатами розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення
10 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/22485/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у цій справі позов задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV;
- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.
17 березня 2026 року до суду надійшла заява представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме в частині зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь ОСОБА_1 78 392,80 грн. заборгованості..
Вказана заява обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 73972960 з примусового виконання виконавчого листа № 3422/2024, виданого 24.01.2024 Волинським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 IV.
Головним державним виконавцем Турчинським В.Є., керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону, 30.01.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 73972960, копії якої надіслано сторонам для відома та виконання за вих. №3000.
У відповіді на вказану постанову про відкриття виконавчого провадження Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області надано відповідь від 04.06.2024 №0300-0306-5/13031, відповідно до якої зазначено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/22485/23 від 05.12.2023 в добровільному порядку, до відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_1 проведено нарахування грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 ІV.
Нарахування проведено в сумі 78392,80 грн. Виплата нарахованих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Відповідач в письмових пояснень щодо поданої заяви вказав, що в жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу проведено виплату в сумі 187,35 грн щомісячно, в лютому 2026 року в сумі 103,00 грн та в березні 2026 року в сумі 101,00 грн частини боргу, що виникла внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №140/22485/23, яка визначена пропорційно виділеним асигнуванням відповідно до пункту 7 Порядку № 821 (знімок екрану додається).
Тобто, ОСОБА_1 проведено виплату частини боргу, відповідно сума боргу станом на даний час становить 77 626,75 грн.
З урахуванням вищевикладеного просив відмовити в задоволенні заяви представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 05 грудня 2025 року у справі №140/22485/23.
В судове засідання 10.04.2026 на 10:15 учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомленні про дату час та місце розгляду справи.
З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи та питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, вказує на таке.
Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року у цій справі позов задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV;
- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.
На виконання вказаного рішення суду від 05 грудня 2023 року, ГУ ПФУ у Волинській області проведено нарахування в сумі 78 392,80 грн, що підтверджується листом відповідача від 04.03.2024.
Судом також встановлено, що в жовтні, листопаді та грудні 2025 року позивачу проведено виплату в сумі 187,35 грн щомісячно, в лютому 2026 року в сумі 103,00 грн та в березні 2026 року в сумі 101,00 грн частини боргу, сума боргу перед позивачем становить 77 626,75 про що надано витяг з інформаційної системи.
Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
19.12.2024 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон № 4094-IX) відповідно до якого у статті 378 КАС України частину третю доповнено абзацом другим такого змісту: “Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат».
Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначив, що ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати. Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення. Прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту. Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
Судом встановлено, що у цій справі наявний факт частково невиконання відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача нарахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням. Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми (77 626,75 грн, з урахуванням виплачених коштів) є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов'язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов'язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.
Вказані висновки суду відповідають правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.
З урахуванням викладеного, а також часткового погашення відповідачем заборгованості, суд дійшов висновку, що заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення належить задовольнити частково, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №140/22485/23 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області на користь позивача суми, що становить 77 626,75 грн.
Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд
Заяву представника Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі №140/22485/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, код ЄДРПОУ 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості в сумі 77 626 (сімдесят сім тисяч шістсот двадцять шість) гривень 75 копійок.
В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.Ю. Сорока