про відмову у задоволенні заяви про продовження процесуального строку
07 квітня 2026 року справа № 640/6875/22
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач та/або Військова частина), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 усієї належної до призначення та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 12.03.2018 рік;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 усю належну до призначення та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 рік включно з урахуванням серпня 2011 року як базового місяця та з 01.03.2018 по 12.03.2018 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 640/6875/22 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу 15-ти денний строк для надання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2022 про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви направлено Окружним адміністративним судом м. Києва на адресу Військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв'язку рекомендованим відправленням із штрикодовим ідентифікатором за №0105107887330, яке отримано представником відповідача 28.06.2022, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
07.08.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 22.02.2023 №03-19/14299/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи № 640/6875/22.
07.08.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 прийнято адміністративну справу № 640/6875/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. та ухвалено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи, що матеріали справи не містять відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив на позовну заяву, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву, позивачу - строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 встановлено відповідачу новий строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 направлено відповідачу засобами електронного зв'язку на електронну адресу відповідача 11.09.2024, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та, зокрема, довідкою відповідального працівника про доставку електронного листа.
14.11.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву представника відповідача, подану через підсистему "Електронний суд" 31.10.2024, про продовження процесуального строку, в якій представник відповідача просить суд зобов'язати позивача надіслати копію позовної заяви й продовжити строк для оформлення повного тексту відзиву у справі з метою з'ясування всіх її обставин, оскільки Військовій частині НОМЕР_1 не було направлено копію позовної заяви. Крім того, представник відповідача вказує, що враховуючи перерви в роботі, пов'язані з повітряними тривогами, скорочений командуванням військової частини НОМЕР_1 час перебування в приміщеннях штабу в інтересах безпеки особового складу, а також технічні перебої доступу до системи "Електронний суд" через збої в енергоживленні - своєчасна підготовка повного тексту відзиву із обґрунтуванням остаточної правової позиції військової частини НОМЕР_1 щодо всіх вимог зазначеного позивача була затримана.
Вирішуючи заяву представника відповідача про продовження процесуального строку, суд зазначає про таке.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з ч. 4 ст. 47 КАС України відповідач має право подати відзив на позов.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 5 статті 162 КАС України встановлено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З огляду на зазначені норми чинного законодавства суд дійшов висновку, що сторони не обмежені у праві подання до суду доказів, які стосуються предмету спору, подання до суду письмових пояснень, заяв та клопотань яким буде надана відповідна правова оцінка.
З матеріалів адміністративної справи встановлено, що Окружним адміністративним судом м. Києва засобами поштового зв'язку рекомендованим відправленням із штрикодовим ідентифікатором за №0105107887330 було направлено на адресу Військової частини НОМЕР_1 копію ухвали від 11.05.2022 про відкриття провадження у справі №640/6875/22 разом із копією позовної заяви з додатками, примірник якої було додано до позову позивачем у справі на виконання вимог ст. 161 КАС України, яке отримано представником відповідача 28.06.2022 (а.с.20).
Отже строк для подачі відзиву відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.05.2022 закінчився 13.07.2022.
Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 про прийняття справи до провадження, яку отримано відповідачем в електронному кабінеті 11.09.2024, встановлено відповідачу новий строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду.
Відтак строк для подачі відзиву відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 закінчився 26.09.2024.
Заяву про продовження процесуального строку подано через підсистему "Електронний суд" лише 31.10.2024, тобто пройшло більше місяця після закінчення встановленого судом строку.
При цьому, до суду відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження обставин, які перешкоджали відповідачу своєчасно подати відзив по даній справі.
Суд наголошує, що органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або, шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань, відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов'язків.
Наведене дає підстави для висновку, що продовження встановленого судом строку для подання відзиву на позовну заяву здійснюється судом у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на подання відзиву на позовну заяву.
Таким чином, у задоволенні клопотання відповідача про продовження процесуального строку для подачі відзиву слід відмовити.
Крім того, заява представника відповідача в частині зобов'язання позивача надіслати копію позовної заяви задоволенню не підлягаю, адже як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивачем при зверненні до суду з даним позовом було додано примірник позову з додатками для направлення (вручення) відповідачу. Копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2022 про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви направлено Окружним адміністративним судом м. Києва на адресу Військової частини НОМЕР_1 засобами поштового зв'язку рекомендованим відправленням із штрикодовим ідентифікатором за №0105107887330, яке отримано представником відповідача 28.06.2022, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.20).
Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2024 про продовження процесуального строку - відмовити.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кушнова А.О.