про витребування доказів
08 квітня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2756/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне бюро розслідувань про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне бюро розслідувань, в якій просить:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що полягають у проведенні нарахування та виплати заробітної плати (посадового окладу, доплати за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, премії), індексації заробітної плати, відрядження, оплати щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки, ОСОБА_1 за період проходження державної служби з 03.05.2019 року по 31.12.2019 року на посаді завідувача сектору кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві без урахування розміру посадового окладу встановленого пунктом 7 частини 4 статті 20 Закону України “Про Державне бюро розслідувань та постанови Кабінету Міністрів України N?15 від 18 січня 2017 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України N?102 від 06 лютого 2019 року) відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році найменування посади державної служби - завідувач самостійного сектору, керівник самостійної експертної групи; група оплати праці - 4; коефіцієнт співвідношень до мінімального розміру посадового окладу - вся територія України - 2,84);
- зобов'язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві нарахувати і виплатити заробітну плату (посадовий оклад, доплату за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, премії), індексацію заробітної плати, відрядження, оплату щорічної основної відпустки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки, ОСОБА_1 за період проходження державної служби з 03.05.2019 року по 31.12.2019 року на посаді завідувача сектору кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві з урахуванням розміру посадового окладу встановленого пунктом 7 частини 4 статті 20 Закону України “Про Державне бюро розслідувань та постанови Кабінету Міністрів України N?15 від 18 січня 2017 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України N?102 від 06 лютого 2019 року) відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (найменування посади державної служби - завідувач самостійного сектору, керівник самостійної експертної групи; група оплати праці - 4; коефіцієнт співвідношень до мінімального розміру посадового окладу - вся територія України - 2,84) з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, що полягають у проведенні нарахування та виплати заробітної плати (посадового окладу, доплати за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії), відрядження, оплати щорічної основної відпустки, оплати додаткової оплачуваної відпустки, оплати відпустки у зв?язку з навчанням, компенсації за 12 календарних днів невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки та невикористаної додаткової відпустки, надбавки за інтенсивність праці, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки, матеріального забезпечення у зв?язку з направленням на медичний огляд, вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат, ОСОБА_1 за період проходження державної служби з 01.01.2020 року по 30.11.2020 року на посаді завідувача сектору кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві без урахування розміру посадового окладу встановленого пунктом 7 частини 4 статті 20 Закону України “Про Державне бюро розслідувань та постанови Кабінету Міністрів України N?15 від 18 січня 2017 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України N?16 від 15 січня 2020 року) відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2020 році (категорія - Б; підкатегорія - БІ; посада державної служби - завідувач самостійного сектору; розмір посадового окладу - 13700 гривень (міністерства, центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом, який становлений законом));
- зобов?язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві нарахувати і виплатити заробітну плату (посадовий оклад, доплату за вислугу років, надбавки за ранг державного службовця, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премії), відрядження, оплату щорічної основної відпустки, оплату додаткової оплачуваної відпустки, оплату відпустки у зв?язку з навчанням, компенсації за 12 календарних днів невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки та 5 календарних днів невикористаної додаткової відпустки, надбавку за інтенсивність праці, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу, що виплачується з наданням щорічної основної відпустки, матеріальне забезпечення у зв?язку з направленням на медичний огляд, вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних заробітних плат, ОСОБА_1 за період проходження державної служби з 01.01.2020 року по 30.11.2020 року на посаді завідувача сектору кадрової роботи та державної служби Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві з урахуванням розміру посадового окладу встановленого пунктом 7 частини 4 статті 20 Закону України “Про Державне бюро розслідувань та постанови Кабінету Міністрів України N?15 від 18 січня 2017 року (в редакції постанови Кабінету Міністрів України N?16 від 15 січня 2020 року) відповідно до схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів у 2020 році (категорія - Б; підкатегорія - Б1; посада державної служби - завідувач самостійного сектору; розмір посадового окладу - 13700 гривень (міністерства, центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом, який встановлений законом) з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 провадження у справі за цим позовом відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).
03.04.2026 до суду надійшло клопотання позивача про витребування документів, що слугували підставою для визначення у 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роках посадового окладу головного спеціаліста ТУ ДБР у м. Полтаві відповідно до Схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів для центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, який встановлений законом, затверджених постановою КМУ № 15 від 18 січня 2017 року (у відповідній редакції).
Суд розглянув клопотання про витребування доказів та дійшов такого висновку.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
А у силу частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частинами першою, другою, третьою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд зауважує, що цей спір стосується правомірності нарахування та виплати позивачу заробітної плати за період з 03.05.2019 до 30.11.2020 у контексті приписів статті 20 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», постанови Кабінету міністрів України від 18.01.2017 № 15 (в редакції постанов від 06.02.2019 № 102 та від 15.01.2020 № 16).
В обґрунтування вказаного клопотання про витребування доказів позивач зазначив, що відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 надали копії наказів, якими було затверджено штатні розписи ТУ ДБР у м. Полтаві на 2019 та 2020 роки, однак решти штатних розписів за наступні роки надано не було, де саме посадовий оклад і було визначено виходячи з посадового окладу для центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, який встановлений законом.
Як вбачається зі змісту заявленого клопотання позивач наполягає на витребуванні судом додаткових доказів, однак у поданому клопотанні позивач не зазначає заходів, які ним вживались для отримання цих доказів самостійно, не вказує на обставини, які стали перешкодою для отримання та подання позивачем до суду зазначених доказів. Тобто позивач безпідставно перекладає свій обов'язок щодо доказування на суд.
Крім того, позивач просить витребувати документи, які не стосуються предмета доказування у цій справі, оскільки зазначені документи визначають порядок обчислення посадових окладів головного спеціаліста ТУ ДБР у м. Полтаві в періодах, в яких позивач не перебував у трудових відносинах з ТУ ДБР у м. Полтаві.
Відповідно до частин першої, другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню.
З огляду на викладене суд доходить висновку, що клопотання позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 9, 12, 72-80, 90, 241, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.
Витребувати від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві та Державного бюро розслідувань засвідчені належним чином копії документів, що слугували підставою для визначення у 2021, 2022 роках посадового окладу головного спеціаліста ТУ ДБР у м. Полтаві відповідно до Схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням категорій, підкатегорій та рівнів державних органів для центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, який встановлений законом, затверджених постановою КМУ № 15 від 18 січня 2017 року (у відповідній редакції).
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя Г.В. Костенко