Справа № 420/16317/21
08 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області та звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об'єднання МВС України по Одеській області» від 07.07.2021 року №33/36-1081. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об'єднання МВС України по Одеській області» від 07.07.2021 року №33/36-1081, і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.
Рішення набрало законної сили 14.12.2021 року.
Ухвалою від 01.04.2022 року виправлено описку в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у номері довідки від 07.07.2021 року, а саме: замість “№33/36-1081» читати номер довідки - “№33/36-1651».
16.09.2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, та про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області. Позивач зазначив, що на момент подання цієї заяви заборгованість продовжує існувати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 134901,74 грн. і судове рішення добровільно не виконане.
Ухвалою від 27.09.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.
21.10.2022 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 11.11.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.
15.12.2022 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 22.12.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
18.01.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 07.02.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
01.03.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 10.03.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
05.04.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 12.04.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
09.05.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 18.05.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
15.06.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.
Ухвалою від 27.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовлено.
23.02.2026 року (вхід. від 25.02.2026 року) ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просить:
1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2022 року по справі № 420/16317/21, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області Буряченко Олександра Євгеновича, як керівника суб'єкта владних повноважень, за неподання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2022 року по справі № 420/16317/21 - 20 розмірів прожиткового мінімуму (з 01 липня 2022 р., 1пм 2600.00 грн.) для працездатних осіб 52 000 (п'ятдесят дві тисячі гривен) грн 00 копійок шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області Буряченко Олександра Євгеновича на користь ОСОБА_1 26 000 (двадцять шість тисяч) гривен 00 копійок, а також стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області Буряченко Олександра Євгеновича на користь державного бюджету України 26 000 (двадцять шість тисяч) гривен 00 копійок;
3. Накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області Буряченко Олександра Євгеновича, як керівника суб'єкта владних повноважень, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2022 року по справі № 420/16317/21 - 20 розмірів прожиткового мінімуму (з 01 липня 2022 р., 1пм - 2600.00 грн.) для працездатних осіб 52 000 (п'ятдесят дві тисячі гривен) гривен 00 копійок шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області Буряченко Олександра Євгеновича на користь ОСОБА_1 26 000 (двадцять шість тисяч) гривен 00 копійок, а також стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області Буряченко Олександра Євгеновича на користь державного бюджету України 26 000 (двадцять шість тисяч) грн 00 копійок.
08.03.2026 року (вхід. від 09.03.2026 року) до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Одеській області, в якій останнє просить:
1. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі № 420/16317/21, визнавши причини його пропуску поважними.
2. Прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі № 420/16317/21.
3. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У поданій заяві ГУ ПФУ в Одеській області зазначило наступне.
На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 по справі № 420/16317/21 Головним управлінням, в межах встановленого строку, підготовлено звіт про виконання рішення суду у справі № 420/16317/21, який датовано 21.08.2023 за № 1500-0505-7/115308 (копія звіту з додатками додається).
У той же час, у зв'язку із технічними помилками та великою завантаженістю Головного управління, при підготовці до відправки вищезазначеного звіту, помилково було обрано вид відправки «нарочно» замість «пошта рекомендована», що в свою чергу призвело до не направлення до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16317/21 у визначений судом строк, що підтверджується скриншотом з підсистеми «Документообіг».
Також ГУ ПФУ зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 12.11.2021 по справі № 420/16317/21, яке набрало законної сили, 27.04.2022 проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об'єднання МВС України по Одеській області» від 07.07.2021 року №33/36-1081.
Розмір пенсії після виконання вищевказаного рішення, становив 10300,99 грн., який в подальшому виплачувався позивачу.
Доплату, з урахуванням виплачених сум, за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 визначено у розмірі 134901,74 грн. (розрахунок на доплату надається).
14 липня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України затверджено порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
На виконання вимог зазначеного порядку Позивачу виплачено частково заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду у справі № 420/16317/21, в загальному розмірі 665,05 грн.
Станом на день подання даного звіту до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/16317/21 становить 134236,69 грн., та яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/16317/21, суд дійшов наступного.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до приписів частини другої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно зі ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
У частинах першій, другій, третій, четвертій, п'ятій, одинадцятій статті 382-3 КАС України закріплено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до матеріалів справи, Головним управлінням на підставі рішення суду від 12.11.2021 по справі № 420/16317/21, яке набрало законної сили, 27.04.2022 проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об'єднання МВС України по Одеській області» від 07.07.2021 року №33/36-1081.
Розмір пенсії, після виконання вищевказаного рішення становив 10300,99 грн., який в подальшому виплачувався позивачу.
Доплату, з урахуванням виплачених сум, за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 визначено у розмірі 134901,74 грн.
14 липня 2025 року постановою Кабінету Міністрів України затверджено порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
На виконання вимог зазначеного порядку позивачу виплачено частково заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду у справі № 420/16317/21, в загальному розмірі 665,05 грн.
Станом на день подання даного звіту до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/16317/21, становить 134236,69 грн., та яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Також листом Головного управління № 1500-0404-5/33296 від 06.03.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду по справі № 420/16317/21.
Суд зазначає, що порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.
Відповідно до пункту 4 Порядку, видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов'язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.
Згідно з пунктами 5, 6, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Відповідно до пункту 7, 8 Порядку, для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
З огляду на проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду, зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не здійснило виплату перерахованої пенсії позивача в повному обсязі, що не заперечується у поданому звіті, суд доходить висновку щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління ПФУ в Одеській області та встановлення йому нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 12.11.2021 року в частині несплаченої суми заборгованості.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу за неподання звіту у встановлений судом строк та за невиконання рішення суду по цій справі, суд зазначає таке.
Так, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.3 ст.382-3 КАС України).
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (ч.4 ст.382-3 КАС України).
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними (ч.5 ст.382-3 КАС України).
Частиною 10 ст.382-3 КАС України встановлено, що. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо поважності причин несвоєчасного подання звіту (неподання звіту у строк, встановлений судом), суд враховує тривалість цього строку та одночасно бере до уваги наведене відповідачем обґрунтування причин його пропуску (технічна помилка в опрацюванні ухвали суду та підготовці й відправленні звіту у підсистемі документообігу). Вказане у сукупності з тим, що попередні звіти по цій справі відповідачем подавалися вчасно, свідчить про ненавмисність пропуску строку подання звіту та обґрунтоване великим навантаженням на боржника судовими справами, у тому числі з питань судового контролю.
За наведених вище обставин та правового регулювання спірних питань статтею 382-3 КАС України, суд доходить висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) за неподання звіту про виконання рішення суду у строк, встановлений судом (подання звіту з порушенням такого строку), а тому відповідно приписів ч.11 ст.382-3 КАС України в цій частині заяви позивача слід відмовити.
Щодо наявності підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 420/16317/21, суд зазначає таке.
Як зазначено судом вище, відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до абзацу другого частини п'ятої статті 382-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відтак, КАС України передбачає накладення штрафу у разі неприйняття судом звіту про виконання рішення суду, а також те, що у разі вжиття суб'єктом владних повноважень усіх можливих заходів для виконання рішення суду, яке стосується пенсійних виплат, штраф на керівника суб'єкта владних повноважень може не накладатися.
Суд враховує, що Верховний Суд в постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі № 360/4705/20 зазначав, що невиконання пенсійним органом судового рішення, в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
У наведених рішеннях суд касаційної інстанції наголошував на тому, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов'язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.
Це, на думку Верховного Суду, не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Аналіз фактичних обставини справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, дає підстави для висновку, що невиплата боржником у повному обсязі перерахованої пенсії за період з 23.08.2024 по 13.01.2026 (дату набрання рішенням у справі № 420/15232/25 законної сили) не зумовлена його недбалістю чи неналежним виконанням своїх обов'язків.
Варто також відзначити, що відповідно до правових висновків Верховного Суду, викладених, зокрема, в постановах від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а та від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, невиконання судового рішення органом ПФУ в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.
Отже, враховуючи відсутність бюджетних асигнувань, на отримання яких відповідачем зроблено запит до ПФУ, суд доходить висновку про відсутність підстав для накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення в частині виплати заборгованості за період до набрання рішенням суду законної сили. Тому в цій частині заяви позивача слід відмовити.
При цьому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, приймаючи звіт про виконання судового рішення, оскільки суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Керуючись ст.248, 256, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.03.2026 (вхід. від 09.03.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 420/16317/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21 в частині виплати заборгованості у розмірі 134901,74 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 420/16317/21.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченка Олександра Євгеновича (місце роботи боржника: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у встановлений судом строк (подання звіту з порушенням такого строку) та про накладення штрафу за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі № 420/16317/21 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів